英國政府總體科技政策的制定與管理原由商業、能源與產業策略部(Department for Business, Energy & Industrial Strategy, BEIS)負責,此機構屬於部級部門,其任務包括商業、產業策略、科學、創新、能源與氣候變遷領域。至2023年英國為強化能源安全及促進科研與科技發展,將BEIS重新劃分為三大部門,分別為商業和貿易部(Department for Business and Trade, DBT)、能源安全與淨零部(Department for Energy Security and Net Zero, DESNZ)以及創新科技部(Department for Science, Innovation and Technology, DSIT),其中推動創新科技發展的部門主要為DSIT。
2023年7月DSIT發布英國2023-2030年科學技術框架(Science and Technology Framework),規劃十個重點項目及五大核心技術(人工智慧、工程生物學(Engineering biology)、未來通訊(Future telecommunications)、半導體和量子技術),目的在吸引投資、促進產業成長與創新,以及部署科學和技術研究所需的生態系統,使英國成為前瞻科技強國,通過科學發展維護國家安全、人民生活繁榮,及環境健康。DSIT涵蓋16個下屬機關與公共機構(agencies and public bodies),其中與科技政策與科技創新較為相關的機構包括:屬於行政性質非政府部門公共機構(Executive non-departmental public body) 的英國研究創新局(UK Research & Innovation, UKRI)、先進研究與發明局Advanced Research and Invention Agency, ARIA);與屬於其他類型的科學辦公室(Government Office for Science)。以下將分別介紹科技政策與科技創新較為相關的主要組織。
(1) 英國研究創新局(UK Research & Innovation, UKRI)
英國研究與創新局(UKRI)是一個非政府部門公共機構,主要管理英國研究與創新大型計畫和執行預算分配,每年為研究、創新、技能、基礎設施和國際合作夥伴提供約 80 億英鎊的資金。UKRI轄下涵蓋六個研究委員會:生物技術暨生物科學研究委員會 (Biotechnology and Biological Sciences Research Council, BBSRC)、自然環境研究委員會 (Natural Environment Research Council, NERC)、經濟暨社會研究委員會 (Economic and Social Research Council, ESRC)、工程暨物理研究委員會 (Engineering and Physical Science Research Council, EPSRC)、藝術暨人文研究委員會 (Arts & Humanities Research Council, AHRC)、醫學研究委員會 (Medical Research Council, MRC),以及創新英國(Innovate UK)、英格蘭研究(Research England)、科學與科技設施委員會(Science and Technology Facilities Council, STFC)。
UKRI於2022年發布國際戰略框架(UKRI International Strategic Framework),透過研發與創新的國際合作,提升和利用全球科學和創新專業知識,以應對五大戰略主題所提出的全球挑戰。五大戰略主題包含:建設綠色未來;健康、老齡化和福祉;應對傳染疾病;建設安全和韌性世界;擴大研究與創新的機會並提高產出。
(2) 先進研究與發明局(Advanced Research and Invention Agency, ARIA)
ARIA是一獨立運作的機構,目標是補助UKRI之外的研究與創新計畫。取法自美國國防先進研發署(Defense Advanced Research Projects Agency, DARPA),致力於支持最有可能獲得高回報的高風險科學研究,給予研究者高度研究自由,除了信任專家決定外,資金授權分配也更為彈性。此外,ARIA不受政府採購相關限制及免於政府資訊公開的義務,以減少行政程序對於研發進程的影響。其支持的變革性研究計畫極具潛力,將創造新技術以改善人類生活。
(3) 科學辦公室(Government Office for Science)
科學辦公室是政府的科學顧問辦公室,由英國政府首席科學顧問(Government Chief Scientific Adviser, GCSA)所領導,主要任務在於改進英國的科學品質具有領導地位,並要確保政府的政策和決策得到最好的科學證據和戰略的長期規劃。科學辦公室隸屬UKRI,掌管業務包括英國科學和技術委員會(Council for Science and Technology, CST)以及探索前瞻或新興的科技等,而首席科學顧問可直接向首相與內閣報告。CST則為主要高層國家決策和協調機構,主要從政府部門內外不同組織收集意見給予政策建議,包括上下議院的各種專門委員會。此外,另設有緊急事態科學諮詢小組(Scientific Advisory Group for Emergencies, SAGE),可在緊急時刻提出應對危機的科學政策、戰略或規劃,以確保國家安全和韌性。
撰稿:古慧雯 2024/04