一、 前言
英國創新科技部(Department for Science, Innovation & Technology, DSIT)於2023年首次發布「英國科學技術框架」(Science and Technology Framework),提出十大行動面向及至2030年的成果目標。DSIT於2025年4月更新「英國科學技術框架」,進一步簡化內容。新版框架仍涵蓋十大關鍵行動面向,但未再設定目標年限或明確劃分各行動面向的權責部門。未來將由各部會共同推動框架內容,確保將科技置於產業發展核心,有效引導私部門投資並支持創新。
二、 十大關鍵行動面向
(一) 關鍵技術開發與部署
英國政府優先支持影響英國經濟、安全與全球地位的技術,包含:先進連接技術、人工智慧(AI)、工程生物學、量子技術與半導體等關鍵領域。
(二) 英國實力與野心的展現
英國政府需明確展現野心與實力,才能使利害關係人有信心投資並支持科技發展。「產業戰略」(Industrial Strategy)是落實科技框架的重要一環,不僅向產業與人民傳達英國將聚焦於經濟成長的訊息,也有助於創造良好的投資條件;另外,透過「AI之機會行動計畫」(AI Opportunities Action Plan)能夠說明如何把握AI帶來的效益,建立大眾對科技的信任。
(三) 研發投入
公私部門的研發投資應形成互補關係,以發揮最大效益。2024年秋季預算,英國政府宣布投入創紀錄的204億英鎊研發資金,並且透過支出審查(Spending Review)機制,確保研發投資能夠與英國「國家使命」計畫(National Missions)和「產業戰略」相符。
(四) 技能培育
英國政府成立英格蘭技能所(Skills England),作為推動科技與產業所需技能的核心機構,其任務包括:掌握並解決技能缺口;整合技能發展,確保勞動力具備推動經濟成長所需的技能;利用技術教育回應技能需求;就未來經濟所需的高階人才提供建議及發展藍圖。
(五) 創新科技企業融資
為了推動英國成長型產業,其中包含科技領域的投資,英國政府將基礎建設銀行(UK Infrastructure Bank)重組為國家財富基金(National Wealth Fund),規模擴至278億英鎊,以及改革英國商業銀行與推動成長夥伴關係計畫,該計畫自2025年起進行投資,以吸引更多機構資金。
(六) 創新採購
英國期能透過政府採購推動創新,鼓勵市場提出創新解決方案,讓公部門成為新技術的早期採用者並帶動需求。英國推動政府採購制度改革,其《2023年採購法》(Procurement Act 2023)於2025年2月正式生效,旨在促進小型企業與社會企業參與政府採購,並依國家優先事項制定採購策略,同時成立商業創新中心(Commercial Innovation Hub),協助公部門將創新融入採購。
(七) 國際機會
與各國政府、產業及學術界的合作,是鞏固英國科技實力的重要基礎。英國致力於推廣開放、負責任、安全且具韌性的科技發展原則,藉此影響全球科技發展走向,同時確保國家安全利益。為此,英國透過G7、G20、聯合國等推動全球科技治理。藉由參與「展望歐洲」(Horizon Europe)等跨國科研合作計畫,加速創新並促進專業知識交流。英國亦積極吸引國際投資,例如多家美國大型科技公司已承諾投入63億英鎊於英國資料中心的建置;英國將透過「AI之機會行動計畫」進一步吸引投資與優秀人才。面對全球挑戰,英國與國際夥伴攜手合作,例如推動「AI促進發展計畫」(AI for Development, AI4D),以促進包容且負責任的AI發展,加速實現永續發展目標。
(八) 研究與創新基礎設施
頂尖的實體與數位科研基礎設施不僅能促進科學進步,也能帶來社會效益。英國政府正與各方合作,從基礎設施的規劃、建設、運行至退役等各階段,研擬最佳方案,以確保投資效益最大化。政府持續投資英國生物資料庫(UK Biobank),並將啟動國家數據圖書館(National Data Library),提供簡單、安全且符合倫理的資料存取途徑。同時推動「AI研究資源」(AI Research Resource)計畫,為AI研究提供先進運算資源。目前,「AI成長區計畫」已成功吸引大型科技公司投資英國AI基礎設施之建設。
(九) 規範與標準
合宜的規範與技術標準能促進創新,對新市場與新技術的發展至關重要。英國政府成立監管創新辦公室(Regulatory Innovation Office, RIO),協助創新企業應對規範相關的挑戰,並透過減輕企業行政負擔,讓新產品與服務能更快、更安全地進入市場。RIO初期將聚焦四大技術領域,包括:工程生物學、太空技術、AI,以及無人機與其他自主技術,未來將逐步擴展至更多新興科技領域。
(十) 創新公共部門
英國政府致力於推動公共部門創新,藉由培養創新文化、採用最新科技,並與產業合作,確保公共服務能為民眾與企業帶來最大效益。政府提出現代數位政府的願景與目標,發展下世代公共服務,提升效率與生產力,進而改善民眾生活並帶動經濟發展。為此,政府推出名為Humphrey的AI工具,協助公務人員加快作業流程、減少對外部顧問的依賴,同時展現公共部門在創新應用上的示範作用。