一、    前言

2025年12月，英國「觀察家報」(The Observer)發布第六版「全球人工智慧指數」(Global AI Index, GAII)^註，針對全球93個國家的AI量能進行評比，以瞭解各國AI發展現況。

註：英國數位媒體公司Tortoise Media自2019年起發布「全球人工智慧指數」，2025年起，GAII改由Tortoise Media新收購之英國「觀察家報」發布。

二、    評比架構

GAII的評比架構由「實踐」、「創新」、「投資」三大支柱，以及七個子支柱組成；每個子支柱涵蓋三至五個類別指標(如下圖所示)，共包含108項細項指標。GAII於本年度調整部分類別指標與細項指標，新增供電能力、公眾使用AI情形、制度與治理，以及AI模型排名等類別指標，並移除AI人才留任、AI人才多樣性，以及AI立法活動等指標。

GAII依據「AI相關性」、「對提升AI能力的貢獻度」與「資料可信度」等三大原則評估每項細項指標，並依評分結果賦予相應權重，進而推算各類別指標、子支柱與三大支柱之權重。權重愈高，對整體排名的影響力愈大。

因AI技術持續進步，以及私部門在AI研究與開發方面的投入日益增加等因素，GAII持續調整指標的權重配置。權重較高的類別指標由上一年度的「資金」、「開源模型」與「專利」，調整為「AI私人投資」、「AI企業數量」與「高效能運算能力」。此外，不同於上一年度，本年度未公布各國類別指標之排名。

(一)「AI私人投資」類別指標占總權重9%，其細項指標包括：AI企業私人投資總額，以及AI企業募資次數與規模。
(二)「AI企業數量」類別指標占總權重7%，其細項指標包括：各類AI企業總數，以及AI上市公司數量。
(三)「高效能運算能力」類別指標占總權重7%，其細項指標包括：大型AI高效能運算系統之數量與算力，以及10MW以上大型資料中心數量。

三、    全球AI指數排名結果

2025年，全球主要國家之整體AI量能排名的首三名國家分別為美國、中國與新加坡；第四至十名依序為英國、韓國、法國、以色列、加拿大、德國，以及阿拉伯聯合大公國。日本位居第11名，台灣第16名，相較去年上升5名。

除各國之整體AI量能排名外，GAII亦提供各國AI量能之「規模」與「強度」排名。其中，「規模」指各項指標的絕對數值，AI量能規模最強的國家為美國與中國，韓國第4名，新加坡第8名，日本第11名， 台灣第  16名，較去年上升1名；「強度」則納入該國人口或經濟規模進行計算，AI量能強度最高的國家依序為新加坡、美國、以色列，韓國第6名，中國第17名，台灣第21名，較去年上升7名，日本則名列第25名。主要國家在各子支柱的排名表現如圖二所示：

美國在「環境開放性」子支柱表現較弱，排名第45名，其餘子支柱均名列前茅；中國、新加坡、日本與韓國各項子支柱表現均衡發展，中國和新加坡所有子支柱均位居前十，韓國在「商業環境」(第17名)子支柱排名略低，日本的「環境開放性」子支柱表現則相對較弱，排名第26名。

台灣在「基礎建設」(第7名)、「政府策略」(第8名)子支柱表現最佳，「人才」、「商業環境」與「發展性」為台灣較弱的三項子支柱，分別排名第33名、第30名與第27名。