一、前言

歐洲工商管理學院(INSEAD)與美國研究機構Portulans Institute合作，於11月發布「2025年全球人才競爭力指數」(Global Talent Competitiveness Index 2025, GTCI 2025)報告，針對全球135個經濟體的人才競爭力進行評比分析；台灣未納入評比。

二、評比架構

GTCI評比架構分為「投入」與「產出」兩大面向，共設六大支柱。「投入」面向包含四個支柱，分別為：賦能環境、人才吸引、人才成長與人才留用，主要用來衡量影響國家人才生態系統的制度、法規與政策條件；「產出」面向則包含兩個支柱，分別為：職業與技術性技能，以及通用適應技能，反映各國在相關投入下，於技能、生產力與創新方面的成果。六大支柱下再細分為兩至三個子支柱，各子支柱包含四至七個細項指標，細項指標合計77項，詳見圖一。

本年度新增之細項指標包括：3G以上行動網路人口涵蓋率、學校網際網路接取、AI人才遷移、未來災害防護能力、家庭財務韌性、員工福祉、軟技能、AI人才集中度、ICT服務出口、行動應用程式開發，以及智慧財產權收入。

三、主要國家人才競爭力表現

2025年全球人才競爭力排名前十名的經濟體依序為：新加坡、瑞士、丹麥、芬蘭、瑞典、荷蘭、挪威、盧森堡、美國及澳洲。日本、韓國與中國近年人才競爭力皆呈現下降趨勢，本年度日本排名第28名、韓國第31名、中國第53名。2020至2025年主要國家排名趨勢如圖二所示，2025年主要國家在六大支柱之表現如圖三所示。以下簡要說明主要國家之人才競爭力表現：

新加坡(第1名)：新加坡首度超越瑞士躍居全球第一，報告指出，其主要優勢在於持續調整與精進的教育制度，使其在「通用適應技能」支柱中排名全球第一，能有效培育具備軟技能、數位素養與創新思維的勞動力，以因應快速變化的市場環境。此外，新加坡在「人才吸引」、「賦能環境」與「人才成長」等支柱的表現亦名列全球前五，分別排名第2、4及5名。「人才留用」支柱較上一年度(2023年)進步7名，升至第31名，為帶動新加坡整體排名上升的主要因素，但同時仍為該國相對較弱的支柱。

瑞士(第2名)：瑞士本年度排名第二，首度跌出榜首位置，但其人才競爭力仍維持全球頂尖水準，六大支柱皆名列全球前十。其中，「賦能環境」與「職業與技術性技能」均為第3名、「通用適應技能」為第5名，「人才吸引」與「人才成長」均為第6名、「人才留用」則為第7名。瑞士在監管部門、市場環境、正規教育、就業力與人才影響力等子支柱亦表現卓越。

美國(第9名)：美國整體排名由上一年度的第3名下滑至第9名，為2013年以來首次跌出全球前五名。六大支柱中，美國的「賦能環境」支柱由上年度的第4名降至第7名，「通用適應技能」亦由第5名降至第13名、「人才吸引」則由第22名降至第28名，為導致整體排名下滑的主要因素。但美國仍在「人才成長」與「職業與技術性技能」兩個支柱領先全球，皆名列全球第2名。

澳洲(第10名)：澳洲整體排名由上一年度的第8名略降至第10名，為除新加坡外，唯一進入全球前十的亞太地區經濟體。六大支柱中，澳洲以「人才成長」表現最為突出，排名第4名，其次為「人才吸引」與「賦能環境」，分別排名第8名與第9名，其餘三項支柱亦名列全球前25名內。

日本(第28名)：日本整體排名由上一年度的第26名略降至今年的第28名，報告指出，日本的人才競爭力在亞太地區仍維持領先地位，擁有世界一流的教育機構與成熟的創新生態系統。六大支柱中，日本在「賦能環境」支柱的表現相對突出，排名第12名，其次為「人才留用」支柱，排名第17名。相較之下，「職業與技術性技能」支柱表現較弱，排名第66名。

韓國(第31名)：韓國整體排名曾於上一年度超越日本，2023年排名第24名，今年則回落至第31名。與上一年度相比，韓國在六大支柱中有四個支柱排名下滑，分別為「人才成長」(今年為第33名)、「人才留用」(第37名)、「職業與技術性技能」(第35名)及「通用適應技能」(第19名)。「人才吸引」支柱雖較上一年度略有改善，但仍為韓國表現最弱的支柱，排名第55名。子支柱方面，韓國在「市場環境」具領先地位，排名第2名。

中國(第53名)：中國整體排名由上一年度的第40名下滑至今年的第53名。六大支柱中，中國以「人才成長」表現最佳，排名第15名；表現最弱的支柱為「人才吸引」，排名第115名。