一、前言

想像一下，您的車輛能夠與其他車輛即時通訊，當前方出現障礙物時即刻發出警示；行經收費站時無需停車，車輛自動完成付款；車輛能預判紅綠燈即將轉換，自動調整車速以避免急煞。這些看似科幻情節的情境，正逐步成為現實，並構成歐盟智慧運輸系統 (Intelligent Transport Systems, ITS) 政策推動的核心目標。歐盟長期投入資源與政策支持，促進ITS技術的研發、部署及成員國間的協調合作，期使交通系統邁向現代化，並因應未來挑戰。
 

二、歐盟智慧運輸系統(ITS)的應用與優勢

智慧運輸系統是歐盟實現交通現代化的關鍵工具，透過數位科技強化道路交通的安全性、效率與管理能力。ITS讓車輛能與其他車輛、道路基礎設施及使用者進行即時資訊交換，有助於突發狀況預警、行車路徑最佳化，甚至實現不停車收費，從而改善交通流量、降低事故率，並提供決策者更全面的決策參考。

常見應用包含：
1. 導航系統、2. 即時交通與停車資訊、3. 道路施工與壅塞警示、4. 電子收費系統、5. 交通管理系統、6. 汽車共享服務、7. 自動駕駛輔助系統

ITS 的關鍵效益包含：
1. 促進低碳運輸：減少壅塞與不必要行駛時間，降低碳排放，協助交通部門達成去碳化目標。
2. 提升安全與效率：即時資訊強化預測性駕駛，減少事故風險並縮短旅行時間。
3. 創造經濟機會：推動技術創新與跨域應用，促進就業與歐洲技術輸出。
4. 擴大使用者選擇：提供彈性旅運規劃，增進民眾對交通系統的信賴與參與度。
5. 強化交通韌性：整合多元運輸模式與技術，提升應對突發事件的能力。
 

三、ITS 發展挑戰與歐盟的投入

儘管智慧運輸系統(ITS)具備改善交通安全與效率之潛力，實施過程中仍面臨多項技術與操作挑戰，尤以「互通性」(interoperability)為核心問題，即同樣的ITS服務必須能在所有歐盟成員國間無縫運作。其他關鍵障礙尚包括使用者接受度、法律限制及整體安全性保障等。此外，歐盟內不同成員國與各類運輸模式之間的技術發展速度仍不一致，亦使ITS全面部署更加複雜。因此，歐盟正投入大量資源，積極回應技術、法規與社會層面的挑戰。其透過下列兩大資助計畫積極因應：

1. 連接歐洲設施(Connecting Europe Facility, CEF)交通計畫：支持泛歐交通基礎建設與新興交通技術之發展，重點包括智慧運輸系統(ITS)走廊建置與協作式智慧運輸系統(Cooperative ITS, C-ITS)服務的標準化部署。該計畫亦促進歐盟交通政策之實施，包括智慧運輸系統指令(ITS Directive)及相關委任法案，如 eCall 緊急呼叫服務。自2014年以來，歐盟已透過 CEF 提供約 7.5 億歐元資金，進一步促成約 18 億歐元之 ITS 與 C-ITS 服務部署投資。

2. 歐盟研究與創新計畫(Horizon 2020 與 Horizon Europe)：支持將新型交通方案整合至既有運輸系統，並促進符合智慧運輸系統(ITS)規格的多模式交通管理轉型。資助項目涵蓋自動化駕駛技術之創新研發，並搭配AI、數位分身(Digital Twins)、C-ITS等支援性技術。自2014年以來，歐盟已投入逾1億歐元於多模式交通管理、ITS及自動化運輸之相關研究領域。
 

四、歐盟智慧運輸系統(ITS)的重點專案

1. 協作式智慧運輸系統(Cooperative ITS, C-ITS)
協作式智慧運輸系統(C-ITS)係透過即時通訊技術，促進車輛、路側與都市基礎設施(如交通號誌)及其他用路人間之資訊交換，提供多元合作服務，提升道路安全、交通效率與決策能力，並奠定自動化交通發展基礎。歐盟持續推動基礎設施部署與技術標準協調，促進成員國與利害關係人合作，以確保系統互通性、資料安全與運作穩定，並邁向實現旅客與貨物之無縫運輸願景。
具代表性之專案如下：
•    C-Roads 平台：由歐盟成員國政府與道路營運單位共同發起，推動高速公路與都市區域之C-ITS服務部署與測試，確保服務在各參與國間之標準一致與可互通。應用範圍包括施工區警示、車內速限資訊、氣象預警、車載號誌顯示、綠燈速度建議(Green Light Optimal Speed Advisory)與靜止車輛警示等。該計畫獲歐盟補助1.24億歐元，推動逾20項CEF交通專案，現已完成超過2,000處C-ITS站點建置。

2. 智慧運輸系統走廊 (Intelligent Transport Systems Corridors)
為強化泛歐交通網(Trans-European Transport Network, TEN-T)整體效能，歐盟於TEN-T政策架構下推動涵蓋鐵路、水路、道路與都市節點等多元設施之高品質、多模式交通基礎建設發展，並將智慧運輸系統(ITS)納入核心部署策略。藉由「連接歐洲設施」(CEF)提供之資金支持，歐盟已於TEN-T核心網絡及多國合作計畫中建置ITS服務，有效提升道路安全與交通效率，並帶來具體的經濟效益。
歐盟統計顯示，過去五年內CEF資助之ITS走廊專案成功避免至少75起道路死亡事故，預防約2,000人次傷害，並每年為社會節省約5,500萬歐元之經濟成本。該類走廊計畫具地理互補性，對強化跨區域交通系統之韌性與服務連續性具關鍵作用。
具代表性之專案如下：
•    MATIS專案：針對地中海、大西洋及北海–地中海等TEN-T走廊部署ITS服務，涵蓋法國、義大利、西班牙及葡萄牙之都市與跨境路段，應用先進ITS技術解決壅塞問題，提升道路效率、安全與多模式運輸整合效能。獲歐盟補助6,200萬歐元。
•    X4ITS專案：整合東歐與中歐地區之公部門、都市單位與交通營運業者，共同開發TEN-T中部與東部走廊之互聯ITS路網。該專案獲歐盟補助3,200萬歐元。

3. eCall 車載自動緊急呼叫系統 (eCall In-Vehicle Emergency System)
eCall 是一套建置於車輛中的安全系統，能在車輛發生嚴重交通事故時，自動撥打免費的 112 緊急電話，並傳送定位資訊至最近的應變中心；亦可由駕駛手動啟動。該系統自 2018 年 3 月 31 日起，已成為所有在歐盟市場銷售之新車型汽車與輕型商用車之強制配備，並可於所有歐盟成員國範圍內運作。
根據歐盟評估，eCall 可將都市地區的緊急應變時間縮短約 40%，農村地區可提升約 50%，預期可減少 4% 的交通死亡率與 6% 的重傷人數。
具代表性之專案如下：
•    I_HeERO專案：協助升級 11 個成員國共 281 個公共安全應答中心(Public Safety Answering Points, PSAPs)，強化其因應 eCall 系統全面實施之能力。資助金額為 1,310 萬歐元。
•    sAFE 專案：負責訂定重型車輛及非標準車型(如巴士、拖拉機、三輪與四輪輕型車等)之 eCall 售後市場系統的標準與技術規格。資助金額為 270 萬歐元。
•    X_HeERO eCall NG專案：協助各成員國之 PSAP 安裝必要之軟硬體設施，以符合國內規範，並為eCall強制實施做好準備。資助金額為 960 萬歐元。
 

4. 連網、協作與自動化交通方案(Connected, Cooperative and Automated Mobility, CCAM)
連網、協作與自動化交通方案(CCAM)為歐盟交通創新政策之核心領域，與合作式智慧運輸系統(C-ITS)互為基礎與應用互補：C-ITS打造數位化通訊基礎建設，而CCAM則強化資料整合與即時決策功能，推動系統智慧協作。歐盟透過 Horizon Europe 計畫大量投資於自動化、電動化與數位化技術，致力建構整合、高效與永續的歐洲交通體系，並以此作為全球智慧交通發展之標竿。
具代表性之專案如下：
•    CONNECT專案：開發用於5G C-V2X通訊之信任資料模型，提升車聯網資料可靠性與決策準確度。獲歐盟資助 570 萬歐元。
•    AUGMENTED CCAM專案：整合數位與實體基礎設施，運用 C-ITS 資料強化高精度地圖，並即時提供施工、事故與壅塞通報。資助金額 900 萬歐元。
•    PODIUM專案：開發標準化 C-ITS 訊息與技術，支援協同駕駛、交叉路口輔助與弱勢用路人保護，並導入數位分身模擬技術。
•    EVENTS 與 ROADVIEW 專案：提升自動駕駛車於複雜環境下的感知與決策能力。EVENTS 專案獲資助 550 萬歐元。
•    ULTIMO專案：於三座歐洲城市部署高效率、永續性自動駕駛車隊，應用於公共運輸與都市物流。資助金額達3,800萬歐元。

5. 多模式交通管理最佳化(Optimising Multimodal Transport Management)
多模式交通管理為未來交通治理的核心方向。歐盟積極推動人工智慧與資料導向技術應用於多模式運輸系統，以同步各運具間的服務流程、即時因應中斷狀況並提升系統韌性，有助於打造更高效、彈性且智慧的交通網絡。
具代表性之專案如下：
•    DELPHI 專案：建構多來源資料治理架構，結合無人機監控與人工智慧演算法，強化旅運與物流資訊整合與即時交換，推動多模式交通管理數位化。資助金額 500 萬歐元。
•    CONDUCTOR 專案：開發先進交通與車隊管理系統，涵蓋智慧號誌自適應控制，協助都市整合自動化車流並降低壅塞與通勤時間。資助金額 460 萬歐元。
•    SYNCHROMODE 專案：導入全網多模式交通管理策略，開發專用預測工具箱，協助交通管理單位進行供需平衡與異常事件應對。資助金額 450 萬歐元。
 

五、結論

歐盟持續推動智慧運輸系統發展，重視跨國協調與技術整合。相關經驗有助於提升交通安全與效率，並為其他地區提供參考。