一、前言

歐盟於2025年4月9日公布「人工智慧大陸行動計畫」(AI Continent Action Plan)，透過運算基礎設施、數據、應用、人才，以及法規五大關鍵領域提升歐盟AI創新能力。

二、五大關鍵領域

(一)於歐洲各地建立大規模AI數據和運算基礎設施 
歐盟重要任務之一為在歐洲各地部署AI工廠(AI Factories)及擴大其規模。AI工廠整合超級電腦、大數據資源、程式設計與訓練設施，以及人才等，目的為打造最先進的AI模型與應用程式。由於現有AI工廠使用最多25,000顆AI處理器訓練模型，但未來AI模型將需要更高運算與數據資源。因此，歐盟投資「AI超級工廠」(AI Gigafactories)，將整合超過100,000顆先進AI 處理器的龐大運算能力，同時兼顧能源、水資源效率與環保。除此之外，目前歐盟對非歐盟地區所提供之雲端服務依賴程度過高，未來將透過《雲端和AI發展法案》，強化歐洲的雲端和資料中心基礎建設，以確保科技自主。

(二)增加獲取大量高品質數據的管道 
為確保能夠取得可靠的數據，以發揮AI潛力，歐盟計劃於2025年下半年推出「數據聯盟策略」(Data Union Strategy)，致力於強化歐盟的數據生態系，提升不同領域間的數據互通性與可用性，以解決訓練與驗證 AI 模型時缺乏高品質數據的問題。另外，「數據實驗室」(Data Labs)將整合不同AI工廠中屬同一產業的資料，並在合適的條件下，開放給AI開發者使用，有助於其取得大量且高品質的資料，以應用在醫療、能源等重要領域。

(三)促進歐盟戰略部門採用AI 
目前歐洲企業，尤其是中小企業在導入AI上面臨挑戰，2024年僅有約13.5%的企業採用AI。因此，歐盟將推出「AI應用策略」(Apply AI Strategy)，以加速各產業與公共部門採用AI。該策略將聚焦於歐盟具領導優勢且具潛力的產業，例如先進製造、航太、國防安全、農產品、能源、氣候與環境、交通運輸、生物技術、製藥、新進材料設計、機器人技術、電子通訊、文創產業及科學等領域。而公共部門也將成為推動AI應用的核心，藉由AI改善醫療、司法、教育與行政服務的效率與品質。另外，歐盟於歐洲各地設立「歐洲數位創新中心」(European Digital Innovation Hubs, EDIHs)，協助中小企業、中型企業與公共部門數位轉型，並將自2025年12月轉型為AI體驗中心(Experience Centres for AI)，支援各產業導入專屬AI解決方案，並持續提供如資金諮詢、人脈連結與培訓等輔助服務，加速歐洲AI的整合與應用。此外，歐盟透過GenAI4EU倡議等提供資金支持AI研發投入及應用研究，以促使自行研發AI走向市場。

(四)強化AI技能和人才
為因應AI技能與人才短缺問題，歐盟將於2025年啟動「AI技能學院」(AI Skills Academy)。該學院將推動一系列措施，包括開設針對AI開發與應用所需技能的培訓課程、與企業合作推出學徒制先導計畫、試辦以生成式AI為核心的學位學程，並透過「AI研究獎學金」等獎助計畫吸引全球研究人員與專業人才，同時支持女性專業人員重返職場。此外，歐盟也將增加AI及其他關鍵技術相關的學士及博碩士學位課程，並將改善國際學生、研究人員及專業人員的簽證制度，以及持續透過「新居禮夫人人才培育計畫」(Marie Skłodowska-Curie Actions, MSCA)吸引全球研究人才。「歐洲數位創新中心」將依據各領域的實際需求，為中小企業與公共部門提供AI實務課程。同時，歐盟亦致力於提升社會大眾的AI素養能力，將舉辦各類推廣活動並整合多方資源，以促進全民對AI的理解與應用能力。

(五)簡化監管
歐盟將於2025年7月設立「AI法案服務平台」(AI Act Service Desk)，作為企業的主要聯絡窗口，提供免費且實用的法規資訊、指引與自我評估工具等，協助法案順利落實。同時，歐盟將持續公開徵詢外界意見，掌握《AI法案》實施過程中所面臨的挑戰，作為簡化監管程序與後續政策制定的重要依據。