一、前言

日本內閣府於2026年3月發布「第七期科學技術與創新基本計畫」(第7期科学技術・イノベーション基本計画)，提出未來五年的科技政策方向。計畫指出，近年日本科研實力相對下滑，加上先進技術快速發展，使國家安全面臨的挑戰日益增加。為此，本期計畫強調重振科研能力、強化關鍵技術優勢、深化科技發展與國家安全的連結，以及完善創新生態系統與科技治理機制，並提出六大支柱及相關措施，作為未來施政方向。

同時，日本亦設定一系列目標與指標，重要目標包括：至2035年，日本於全球前10%高影響力論文數量排名達到世界第三；2026-2030年間，政府研發投資累計達60兆日圓(約3.8千億美元)、政府與民間研發投資總額達180兆日圓(約1.1兆美元)；長期派遣海外之日本研究人員數五年累計達三萬人等。

二、第七期科學技術與創新基本計畫的六大支柱

(一)重振科研能力，強化知識基礎
1. 持續開拓新興研究領域：「科學研究費助成事業」簡稱科研費，為日本主要的專題研究計畫補助機制，未來將大幅擴大經費規模並推動機制改革，鼓勵新興、挑戰性、變革性與國際化研究，並支持年輕研究者。同時推動科研費全面基金化，允許經費跨年度運用並簡化行政程序。在「戰略性創造研究推進事業」等任務導向計畫中，則依不同發展階段提供支援措施，逐步培育研究團隊，並促進跨領域研究與跨機構合作。
2. 建構國際科研網絡：增加年輕研究者與學生赴海外研究的機會；打造國際化的研究環境與優質工作機會，吸引國內外頂尖人才；並深化與G7、歐盟、東協(ASEAN)及印度等組織與國家的科研合作。 
3. 持續培育活躍於多元場域的科技人才：強化科技人才培育與改善研究環境，包括提升研究人員待遇、支持女性研究人員，並且推動大學與產業界人才交流、加強博士人才培育與產業連結，同時強化下一代科技人才培育。
4. 以AI科學應用(AI for Science)革新科學研究：積極推動AI科學應用，包括開發與善用科學基礎模型、AI代理及實體AI(Physical AI)等技術，推動研究自動化與自主化，並建構「次世代AI驅動實驗室」；同時發展AI基礎研究(Science for AI)，並完善相關資料基礎設施。
5. 改革研究設施、設備與研究經費制度：促進先進儀器自主研發能力、升級大型同步輻射設施(SPring-8)等大型科研設施；建立研究設備共享機制；推動學術論文與數據即時開放取用；並完善科研評鑑與經費制度。
6. 統籌大學改革並保障基礎經費：協助各大學建立明確的發展策略；打造具國際競爭力的研究型大學群，目標使至少20所大學將教師研究時數占比提升至50%以上；穩定提供大學與研究機構基礎經費；因應少子化與產業轉型趨勢，重整高教資源。
7. 改革國立研究開發法人：強化國立研究開發法人在重要科技領域與國家重大議題中的角色，提升跨機構協作能力、促進研究成果落地應用，並將針對設施更新、購建設備等方面研擬更具自主性的經費運用制度。

(二)技術領域的戰略性重點布局
1. 新興與基礎技術領域：日本將17項技術領域選定為新興與基礎技術領域，這些領域除具備經濟、社會與安全方面的戰略價值，亦展現出發展潛力。政府將透過戰略創新創造計畫(SIP)、射月型研發計畫(Moonshot)、經濟安全保障重要技術培育計畫(K Program)等重點研發計畫優先投入相關資源，並強化國立研究開發法人在相關技術領域的研發量能。
新興與基礎技術領域如下：
(1)造船：如下一代船舶、自動航行船舶技術
(2)航空：如極音速技術、先進空中交通技術
(3)數位與資安：如下一代資訊基礎設施、網路安全技術
(4)農林漁業：如農業工程、食品科技
(5)資源、能源安全與綠色轉型：如下一代核能、鈣鈦礦太陽能電池、地熱發電、儲能與資源循環技術
(6)防災與國土韌性：如災害監測與預測、耐震與隔震技術
(7)先進醫療：如內視鏡、醫藥與疫苗技術
(8)製造與材料：如先進功能性材料、磁性材料技術
(9)交通與物流：如交通行動服務(MaaS)、倉儲管理系統技術
(10)海洋：如海洋觀測、海上安全系統技術
(11)國防：如無人化與自主化；長航時、長距離與高速移動技術；高精度感測；高效能能源技術
(12)人工智慧(AI)與先進機器人：如機器學習、AI模型與AI機器人核心技術
(13)量子：如量子運算、量子通訊、量子材料與量子感測技術
(14)半導體與通訊：如先進半導體製造、光電融合技術
(15)生物技術與健康照護：如合成生物學、生物材料、育種與基因編輯技術
(16)核融合：如Tritium(氚，亦稱超重氫)的回收與再利用技術、breeding blanket相關技術
(17)太空：如衛星定位、衛星通訊、遙測、月球探測與太空運輸技術

2. 國家戰略技術領域：日本從上述新興與基礎技術領域中，選定六項技術領域作為國家戰略技術領域，包括AI與先進機器人、量子、半導體與通訊、生物技術與健康照護、核融合能源，以及太空技術領域。政府將優先投入六大國家戰略技術領域，推動跨部會的支持措施，包括強化人才培育、擴大研發投資誘因、深化產學合作、支持新創發展、推動國際合作，以及建立兼顧開放合作與技術保護的戰略機制。

(三)發揮科學技術與國家安全的協同效應
1. 推動國家安全相關技術研發：推動軍民兩用技術研發，並透過產學合作培育相關人才。強化科技政策與國家安全政策的協調與跨部會合作，以促進有助於保障國家安全的技術研究與應用。
2. 強化經濟安全相關的技術能力：選定經濟安全關鍵技術領域，促進關鍵技術發展並防止技術外流。同時成立經濟安全智庫，加強關鍵技術、供應鏈與地緣政治風險分析，以支持政策制定。
3. 強化研究安全，防止技術外流：強化研究安全機制，以防止重要技術外流與外部勢力干預；建立重要技術風險管理制度；強化學研機構的資安防護能力。

(四)強化串聯產官學研的創新生態系統
1. 促進產學合作，打造具有全球競爭力與發展潛力的大學：推動大學治理改革，建立自由靈活的經營環境，並提升企業與大學合作的規模與品質。透過產學合作加速研究成果的社會應用，促進資金、人才與知識的流動，形成科研投資的正向循環。
2. 建構新創生態系統：支援高風險技術(deeptech)新創從研發到落地，擴大政府對新創企業的採購以創造市場機會。推動「全球新創校園計畫」，打造串聯研究機構、企業與創投的國際旗艦據點，作為突破性技術商業化的創新樞紐。
3. 推動區域創新：活用地方大學及地方產業研究機構的知識，並結合各地產業特色，建立區域創新據點。推動智慧城市、數位孿生並活用自然資本，促進地方創生，支援年輕研究者在地深耕。
4. 推動智慧財產與標準化策略：從研發初期階段即同步規劃智慧財產權的保護與標準化布局，推動「開放與保護並行」的一體化策略。結合市場與技術資訊，強化國際標準制定能力。

(五)推動戰略性科技外交
1. 科技促進創新產出、強化國際合作：以科技作為外交工具，推動國際共同研究、人才交流與新創海外布局。採雙軌策略：一方面深化與盟友在AI、量子、生技等關鍵領域的戰略合作；另一方面透過政府開發援助(Official Development Assistance, ODA)和科技合作，與全球新興及開發中國家共創可信賴的創新生態系統。
2. 積極參與國際規則制定：積極主導AI、量子、生技等領域的國際治理框架建構，推廣「廣島AI進程」，推動可信賴的AI治理，並參與國際標準化及共同原則的制定，確立日本作為可信賴國家的國際地位。
3. 推動國際人才循環：強化跨國人才流動與國際共同研究，並支持青年及女性研究者的海外發展。深化與G7、歐洲的戰略合作，以及透過日本-東協科技創新合作夥伴關係(NEXUS)、青年優秀人才引進項目(LOTUS)等計畫擴大與東協、印度的人才交流。培育兼具學術與外交能力的科技外交人才，打造多元開放的國際科研環境。
4. 技術保護與國際合作並進：加強技術與智慧財產權的保護、出口管制等領域的國際合作。透過強化供應鏈韌性與研究安全，兼顧國家安全與科技發展，提升國際合作的信任與風險管理能力。

(六)推動體制與治理機制改革
1. 確保公私部門研發投資：日本研發投資總額雖居世界第三，但與美國、中國的差距逾四倍，成長率亦落後主要國家，因此設定2026至2030年政府研發投資總額達60兆日圓、公私合計研發投入達180兆日圓的目標。
2. 保障大學基礎經費，並推動研究型大學管理改革：促進大學財源多元化、改革人事薪酬制度、確保研究時間、擴大博士生規模及留學生交流，並強化知識價值化與產學合作機制；同時擴充基礎研究及營運經費，建立能因應物價變動的穩定支援機制。
3. 強化CSTI統籌決策功能：將綜合科學技術創新會議(CSTI)職能聚焦於政策規劃，強化其統籌科技創新政策與跨部會協調的功能。同時透過內閣府證據系統e-CSTI推動以實證為基礎的政策制定(Evidence-Based Policy Making, EBPM)，提升戰略決策與政策執行效能。