一、前言
能源是新加坡經濟、民生與產業運作的基礎，支撐家庭、企業與各類產業的日常需求。由於發電是新加坡主要碳排放來源之一，約占全國碳排放量的四成，若要在2050年達成淨零碳排放，電力部門必須進行深度轉型。除了供給結構的改變，也包括電力市場監管、能源基礎設施、電網韌性、需求端管理與低碳技術研發等面向，以在減碳過程中兼顧能源安全與成本競爭力。因此，新加坡遂於2024年在議會通過「能源轉型措施及其他修正案」（Energy Transition Measures and Other Amendments Bill），目的在於為電力市場引入必要的防護機制，強化能源市場管理局（Energy Market Authority, EMA）對電力部門的監管能力，並設立未來能源基金（Future Energy Fund）。此外，EMA也與新加坡企業發展局及南洋理工大學能源研究所合作推出企業減碳指南，協助企業降低範疇二碳排放，並透過提升能源效率與減少用電相關排放，支持新加坡整體減碳目標。
另一方面，EMA透過需求響應（Demand Response）計畫調整用電需求，紓緩尖峰時段電網壓力，並提升整體系統韌性。2023年至2024年中，該計畫已為新加坡批發電力市場的電力買方節省超過7億新元。此外，在2024年新的優化計畫中，亦保留2023至2024年監管沙盒中較低的合規門檻與初始罰款豁免，並允許具備電池儲能系統（Battery Energy Storage Systems, BESS）的企業參與。

二、新加坡四大能源轉型策略
新加坡受限於自然條件與土地面積，本土再生能源種類的選擇有限，為電力產業的脫碳帶來了挑戰。風力因平均風速僅約每秒2公尺，低於商業風機所需條件；潮汐與海洋能源受限於潮差小、海況平靜及港口航道等海域用途；水力發電則因缺乏全年快速流動的河川系統而不可行；生質能也受限於土地稀缺，難以永續且大規模發展。太陽能雖是新加坡最具可行性的再生能源，但仍受土地不足、高雲量與都市遮蔽影響，具間歇性且難以單獨提供足夠基載電力。因此，新加坡能源轉型必須採取多元策略，在擴大太陽能部署之外，同步推動區域電網、低碳替代能源、儲能與需求管理，以兼顧減碳、能源安全與供電可靠性(圖一)。
(一)先進的太陽能部署
太陽能是新加坡最具可行性的本地再生能源。過去五年新加坡太陽能裝置容量成長超過三倍，從2019年不到0.4 GWp增加至2024年超過1.5 GWp。截至2024年，新加坡太陽能裝置容量已達1.54 GWp，併網裝置數量達10,978座，提前一年達成2025年1.5 GWp的部署目標，並朝2030年達2 GWp以上的目標邁進。為擴大太陽能部署，新加坡透過SolarNova計畫、JTC的SolarLand與SolarRoof計畫，推動在屋頂、水面與其他可用空間設置太陽能系統。例如，登格水庫60 MWp浮動太陽能電場約有12萬片太陽能板，覆蓋約45公頃水面，相當於約45個足球場面積，顯示新加坡在土地有限情況下推動空間優化的策略。同時，為降低太陽能間歇性對電網的影響，新加坡已委託建置了東南亞最大、容量達285MWh的公用事業級儲能系統(ESS)。
(二)區域電網互聯
由於新加坡再生能源腹地有限，因此積極透過區域電網進口低碳電力，以滿足未來的能源需求。新加坡2022年啟動的寮國‑泰國‑馬來西亞‑新加坡電力整合計畫(LTMS‑PIP) ^[1]推動跨境電力合作，透過區域電網與東南亞交易低碳的水力發電、風能和太陽能等再生能源。經由多邊的電力交易，強化電網的韌性，以因應成長所須的電力需求，並實現東盟電網的願景。為支持新加坡的脫碳目標，EMA已將低碳電力進口目標由原先4 GW提高至2035年約6 GW，預計屆時可滿足新加坡約三分之一的電力需求。此外，新加坡也已授予來自印尼、澳洲 (Sun Cable 太陽能項目)、柬埔寨及越南等多個低碳電力進口項目的有條件批准與許可證。
(三)低碳替代能源方案
針對長期的脫碳需求，新加坡正積極研究並投資多項前瞻性低碳技術，並將低碳氫能、碳捕獲、利用與封存（Carbon Capture, Utilization and Storage, CCUS）及先進地熱系統列為可能的減碳路徑。
1.低碳氫能與氨能
新加坡將低碳氫能視為潛在替代燃料與工業原料，其國家氫能策略包括五大方向：試驗接近商業成熟階段的先進氫能技術、投資研發以突破技術瓶頸、推動國際合作以建立低碳氫能供應鏈、進行長期土地與基礎設施規劃，以及支持勞動力培訓與氫能經濟發展。此外，氨是目前技術成熟度較高的氫載體之一，且擁有成熟的國際供應鏈。EMA 已與海事及港務管理局評估在裕廊島開發用於發電與船舶燃油的低碳氨方案。
2.碳捕獲、利用與封存
新加坡也正在探索碳捕獲、利用與封存（CCUS）技術的潛在部署途徑。捕獲的二氧化碳可以封存在適當的地質構造中，也可以透過礦化作用用作合成燃料的原料或建築材料。目前新加坡主要推動發電廠進行燃燒前與燃燒後的碳捕獲可行性研究，以評估如何利用現有天然氣基礎設施來協助電力產業脫碳。
3.先進核能
新加坡過去十多年已逐步累積核能知識與評估能力，並與美國、阿聯酋和法國等國正式簽署了民用核能合作備忘錄，以支持科學研究、技術交流與長期能力建設。近期也啟動先進核分裂技術的相關研究，以評估核能作為新加坡長期能源選項的可行性。
4.深層地熱
目前已針對新加坡地熱潛力進行調研，並展開非侵入式的地球物理測量，以評估深層地熱作為發電能源來源的可能性。
(四)天然氣扮演能源轉型的中繼角色
自2000年以來，新加坡逐步由效率較低的化石燃料轉向天然氣，使天然氣在發電燃料結構中的占比由2000年的19%提高至2024年的約94%。由於天然氣在化石燃料中每單位發電碳排放相對較低，新加坡的燃料組合使其電力碳強度低於仍高度依賴煤炭發電的國家。然而，天然氣雖有助於降低相對碳強度，仍無法單獨支撐2050淨零所需的深度減碳。新加坡電網排放係數由2019年的0.409 kgCO₂/kWh降至2024年的0.402 kgCO₂/kWh，降幅有限，顯示若要進一步減碳，仍須搭配低碳電力進口、氫能、CCS／CCUS、儲能與其他低碳技術。為確保天然氣供應充足且來源多元，新加坡成立Singapore GasCo，集中管理電力部門天然氣採購與供應，並透過規模經濟、較佳的天然氣合約條件、多元來源及較長期合約，提升供應穩定性與價格可預測性。此外，新加坡液化天然氣公司將在裕廊港發展第二座液化天然氣接收站，該設施將採用浮動式儲存與再氣化裝置，年處理能力達500萬噸，預計於2035年內完工。

三、建構具韌性的能源市場與系統
穩定、安全的電力系統是能源轉型過程的必要條件。2024年新加坡總發電量與尖峰用電需求分別較2023年增加2,232 GWh及184 MW，增幅分別為3.9%與2.3%，新加坡的電力系統仍維持全球最可靠的紀錄，2024 年每位用戶平均僅經歷0.006次停電，每次平均持續0.26分鐘，並舉辦「SG Ready」演習與發布家庭與企業用戶停電準備指南，以提高危機意識。隨著新加坡電力需求上升，特別是先進製造業、數位經濟及交通電氣化等高耗電產業成長，新增發電容量成為維持供電可靠性的關鍵。為此，新加坡規劃一座發電容量約為600MW的氫能聯合循環燃氣渦輪發電機組，預計於2029年開始營運。另備有兩台340 MW開放循環燃氣渦輪機組作為備援電力，隨時準備在供電中斷時，於10分鐘內快速併網發電。隨著分散式能源的興起，電網管理日益複雜，EMA訂定「未來電網能力路線圖」（Singapore's Future Grid Capabilities Roadmap），以求提升新加坡電網基礎設施的能力。路線圖關注3大領域：善用分散式能源的靈活性以管理對電網的衝擊；運用技術提升電網規劃和營運作能力；以及探索在高再生能源占比情境下的系統需求，例如慣性管理等。亦透過監理沙盒推動虛擬電廠（Virtual Power Plant, VPP）的發展，透過數位平台整合分散於各地的小型能源資源，並研究提高儲能系統（Energy Storage Systems, ESS）成本效益及優化佔地面積的解決方案。

四、強化國際能源合作
能源轉型是全球性挑戰，需要透過國際合作交換經驗、共同發展技術與建立跨境能源制度。新加坡藉由舉辦國際能源週活動，展開互聯互通、永續能源發展的討論，強化EMA與全球合作的夥伴關係。新加坡與IEA共同建立IEA新加坡區域合作中心，加速能源轉型的腳步。新加坡貿易與工業部、EMA還另外與美國能源部合作，啟動與美國區域能源互聯的可行性研究，納入更多區域夥伴，探討如何強化東南亞跨境能源互聯互通的法律和融資框架。EMA也與各國簽署合作備忘錄(MOU)，意在強化新加坡在各能源領域的能耐，包括：與韓國能源技術評估規劃院(KETEP)的MOU，聚焦在強化雙邊在能源效率、再生能源、智慧電網、儲能系統、碳捕獲與封存以及資訊流通等領域的合作；和韓國天然氣公司簽署新的MOU，將擴大新加坡和韓國天然氣公司之間，聯合採購液化天然氣的範圍；和阿聯酋核能公司簽署的MOU旨在發展核能；和瑞典氣候與企業部簽署的MOU以強化區域能源互聯互通和清潔能源技術開發的合作；和中國石油國際公司簽署MOU，以強化新加坡在液化天然氣供應和管理的能耐為重。

五、培育能源轉型人才
能源轉型不僅是技術與基礎設施議題，也需要充足且具備新技能的人才支撐。新加坡與業界、電力與天然氣員工工會、高等教育機構及培訓機構合作，針對太陽能、儲能系統、電力進口及智慧電網等轉型關鍵領域，開發新興的持續教育與培訓課程，建立穩定的人才管道，培養能源轉型所需能力。在儲備人才方面，除提供能源產業獎學金，亦舉辦Youth@SIEW交流午餐會和參訪，強化學子與產業人士的交流，提升青年對能源職涯發展與具備能力的瞭解。在組織內部則透過多元化的成長與交流活動，強化團隊協作與解決問題能力。
 

[1] Laos-Thailand-Malaysia-Singapore Power Integration Project (LTMS PIP). https://www.unescap.org/sites/default/d8files/event-documents/Laos-Thailand-Malaysia-Singapore%20Power%20Integration%20Project_Malaysia.pdf