中小企業是歐洲經濟的支柱，在促進經濟成長、創新、就業和社會融合方面發揮著關鍵作用。最近的數據顯示，中小企業占所有企業的99.8%，占私營部門總就業人數的67%，貢獻歐盟內部總附加價值將近60%，而且這些數據仍在持續成長中。在2011到2016年期間，中小企業創造了大約85%的新就業機會，占歐盟私營部門就業總人數的三分之二以上。在此背景下，中小企業的國際化，特別是其出口能力，受到越來越多的關注，且被許多國家視為關鍵的經濟成長策略。然而，中小企業族群內部在規模、成立時間、地點、產業、產能和能力方面的巨大差異也受到關切。這種差異反映在企業的策略定位和焦點上，特別是在他們的目標市場、成長企圖和國際化的規劃方面。毫無疑問，企業的國際化行為和關注，直接關係到他們在全球價值鏈中的作用和參與程度。市場競爭的加劇和國際市場的開放鼓勵了許多中小企業思考並積極參與全球價值鏈，促使他們能夠獲得更廣泛的機會和資源。

因此，全球化催生了「天生全球化（born globals）」企業的出現。天生全球化的企業是指在成立不久後，出口額（分散至數個國家）即占其業務主要比例的企業。這種特性來自於其經營者的心態，以及國內市場無法滿足企業成長需求。歐洲生活與工作改善基金會（Eurofound）2016年的調查顯示，天生全球化的企業占歐盟所有中小企業的2.5%，占新創企業的12%。這些企業主要分布在製造業、服務業和貿易業。天生全球化的企業還具有高度參與創新、技術和獨家設計的特質。此外，它們融入國際網路，運作良好的跨國關係是其成功的重要因素。然而，目前仍缺乏關於天生全球化的企業之價值鏈的研究，以及政策如何支持與滿足其需求的探討。

調查報告的目的在深入探討天生全球化的企業如何管理其生產活動的全球價值鏈，以及如何強化現有的國際化政策以支持中小企業和天生全球化的企業。具體的目標如下：
一、區隔歐洲和全球目標市場，確認影響天生全球化的企業及其合作夥伴參與國際活動的驅動因素和障礙。
二、說明天生全球化的企業在全球價值鏈中的功能，以及他們在供應鏈中的位置以及與合作夥伴公司的合作模式和實務。
三、說明天生全球化企業的國際活動所衍生的影響，包含其自身企業與合作夥伴對經濟和就業的貢獻。
四、確認企業因國際化和國際合作而產生對經濟和勞動力市場正面效應的成功因素。
五、提供公共政策制定者決策指南，以便更加支持天生全球化企業或中小企業的國際化。

關於天生全球化企業的個案研究結果顯示，企業在全球價值鏈的國際參與上有相當廣泛的多樣性，顯現在企業發展的不同形式和階段，包含外包和直接出口、國際技術合作與合資企業。其國際化的動機是「必要驅動」與「機會驅動」的結合，前者旨在確保企業生存和永續發展；後者旨在確認潛在國際市場需求。總體而言，國際化在這些公司的運營中有至關重要的作用，而且不僅對於企業本身，它還深深影響其國際合作夥伴和其他利益相關者的績效。研究的結果顯示，推動中小企業國際化包含許多挑戰，解決方案是提高這些企業的能力，並獲取外部資源、協商、避險、遵循認證和技術要求、連絡並調整其在價格、品質和地點方面的策略。這一系列的挑戰包括：
一、法規和行政工作的複雜性
二、瞭解並滿足認證和產品要求
三、匯率波動造成的不確定性
四、商業文化差異和語言障礙
五、尋找海外客戶和合作夥伴
六、管理與國際合作夥伴的關係
七、來自低成本生產者的競爭
八、獲得財務支援
九、原產國的負面形象
十、缺乏內部資源和能力
十一、海外市場的不確定性和風險

研究的結果亦顯示，可以透過多種方式制定政策，以提高措施的有效性和影響力，滿足中小企業與天生全球化企業的需求並促進其國際化。這些政策建議包括：
一、促進獲取外部資源，特別是財務和管理資源。
二、協助取得特定與可靠的協助與諮詢。
三、促進國際商業合作和網路活動。
四、提升原產國的形象。
五、提供量身定制的綜合服務，以支援國際化。
六、針對天生全球化企業而非一般國際化企業制定更具體的措施。
七、加強對政策措施的成果與影響的監督和評估。