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日本透過農協與消費者合作社共同推動農業發展:以農產品直銷為例 Agricultural Development Through Cooperation Between Agricultural Cooperatives and Consumers’ Cooperatives in Japan: Focusing on Direct Marketing of Agricultural Products
Yamada, Y.
2017/10/11
Food and Fertilizer Techenology for the Asian and Pacific Region (FFTC-AP)
http://ap.fftc.agnet.org/ap_db.php?id=800
在高度經濟發展的亞洲國家,其農業生産的結構和價值鏈亦出現了劇烈的改變。日本農業的發展相較於其他亞洲國家發展得較進步,但在發展的過程中,同樣面臨了人口老化和人口往城市外溢的問題。近年來由於城市消費者對於糧食安全和環境友善的日漸重視,從而也為農業生産的結構注入了新元素。因應糧食安全的發展趨勢,日本農業合作社和消費者合作社亦調整了運作和合作的模式,透過有效的農民和消費者的雙向溝通及緊密的合作,發展出產地直銷的成功案例,對後續農業結構的改變具有一定的影響。

大多數日本合作社採用1982年京都合作社所提出,農產品必須是可追溯性的、生產程序及步驟必須標準化、合作社與農民間的頻繁溝通等三大要素,這些要素可降低生產者及消費者間的資訊落差。農業合作社的會員需遵守相關農作物耕作和用藥規範,另外需積極推動產地直銷的銷售模式。然而,合作社在推動產抵直銷的過程時也會遭遇一些挑戰,如在2002年發生合作社向生產者提出一些不合理的要求、農產品品質不良問題、生產者人口老化、其他新銷售方式而導致農產品價格的競爭越來越激烈等問題。總的來說,日本合作社提供多功能的服務如輔導,借款,保險,技術服務等,同時也作爲了農產品銷售的管道之一,從中確保生産的農產品獲得穩定的利潤,讓生活獲得基本的保障。

日本產地直銷的成功最大的關鍵因素是合作社與成員們(農民)必須要有高度信任及溝通的基礎,建立互相合作的網路交流。成功案例如日本高知縣越知町(Oochi Area)地區面臨嚴重的老人化和人口減少問題。當地合作社為解決上述問題,和農民偕手合作在2003年成功發展出具有當地特色的農產品-草藥米(Herb Rice)。當地草藥米的耕作方式為友善環境耕作,對於化學農藥和化學肥料的使用量具有一定的限制,因此當地農民都獲得了“生態農民”的認證,其草藥米也獲得了註冊商標和相關稻米比賽的獎項。然而,因草藥米受到消費者的關注而造成需求大增而出現供不應求的問題;同時也面對氣候不穩定導致產量下跌,而上述問題也透過合作社與農民間不斷的溝通和合作,才能確保草藥米能兼顧穩定地供應,同時具良好品質的保證,確保其價格不會有太大的波動。

從全球糧食生產和分配的發展演進,其產地直銷的模式具有一定的貢獻。西方國家所實施的社區支持農業(Community Supported Agriculture)的宗旨同樣也將生産者和消費者的關係視為重要的一環。消費者必須了解農產品的生產會受外在環境的影響而造成一定的生產風險,而該風險不能一味地全部讓生産者負責。當消費者能充分理解農產品在生産過程中存在著不可預知的風險,就能更為接受農產品價格波動的現象,並能更積極地與生產者交流。社區農業在日本尚不盛行,但日本農業合作社及消費者合作社的運作,已把生産者與消費者之間風險分配的精神融入其中。越南農民大多是小農,產地直銷模式雖然不盛行,但開始有企業直接和農民簽訂契作合約,監督農民在生産的過程中是符合安全農業的規範,並收購農產品,然後再銷售給當地消費者,確保其農產品的價格不會太波動及是符合安全規範的,而這項運作模式也正逐漸改變越南傳統的農業結構。產地直銷的模式能讓小農的生活受到保障,而合作社與生産者的合作關係在產地直銷扮演著至關重要的角色。但由於農民面臨高齡化問題和銷售模式的改變,因此農業合作社和消費者合作社都必須隨著趨勢變化而進行適度的調整。
周涵穎
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