本報告是針對中國人民解放軍武力來評估台灣當局不同防空軍力的投資。它從中國人民解放軍空權威脅的敘述和它壓制台灣防守的能力，建議一套軍力結構選項，並且比較這些選項在運作上的差異。此報告提供台灣防空的方向，不僅包括新系統也包含新觀念。本報告對於那些關心台灣防衛議題與美國或其他國家關心台灣以及東北亞總體安全的人，應該相當感興趣。如果兩岸發生較大的衝突，以中國現有能力是可以在台灣的基地摧毀台灣戰機，台灣須重新思考如何能在兩岸衝突中，不過度依賴戰機而能實現防空的目的。戰機不是台灣防空唯一要素，地對空飛彈是另一要素，如果台灣能善用地對空飛彈來對付中國戰機與巡弋飛彈，台灣的地對空飛彈能成為防衛中國解放軍的重要力量。
本報告分析由中國所引起的台灣防空問題，特別是防空方面的經費投資，探討在三種衝突情境下，從有限的武力壓制，到全面入侵，檢視這些投資戰略的成效，然後發展出幾個台灣可選擇的投資策略。
(1)防空問題：過去25年，中國已經對彈道飛彈、巡弋飛彈、防輻射飛彈與先進的戰機進行投資，致使台灣遠離原先具有的防空優勢。中國可以使用一些攻擊方法壞台灣防空，例如對基地發動鎖住攻擊，切斷跑道，對受困戰機發動攻擊。地對空飛彈需要雷達來定位、循跡與攻擊空中威脅，中國也有許多方法可以攻擊被鎖定的雷達，例如反輻射飛彈，固定翼飛機也可偵測雷達，並以空對地飛彈攻擊地對空飛彈，巡弋飛彈與彈道飛彈也可以發動遠距攻擊，與戰機不同的是，台灣可以調整觀念，想辦法讓部署中的地對空飛彈存活下來。因此，增加地對空飛彈生存力是台灣一個重要的防空策略，其關鍵是使用地對空飛彈處理適合的任務，在未來的衝突裡，不使用地對空飛彈保護固定陣地，使它們支援更重要的防禦作戰。
(2)台灣當前的防空投資：當未來發生高強度的衝突時，台灣戰機可能在初期就被消滅，預估未來20年台灣將花費大約220億美元在目前戰機上，以及33億美元在改裝F-16上，這對台灣年平均105億美元國防預算而言，是相當大的花費。本報告對台灣軍力投資評估，提出幾個軍力結構選項，包含組合現有戰機與新戰機，以及地對空飛彈組合。在地對空飛彈選項中，有一個新概念稱為防空排」，這是美國發展出來的一個防空體系，聯結現代化哨兵雷達與車載防空武器，結合愛國者/天弓三型飛彈，它提供分層空中防護，四個軍力結構選項包括：(i)維持現狀---台灣目前328架戰機，包括改良型F-16戰機、台灣自行研發生產的經國號戰機與法國幻象2000戰機。(ii)混合軍力---保持改良型F-16戰機，但將經國號與幻象戰機汰除，將其經費投資4個愛國者飛彈連與21個防空排。(iii)攻擊戰機---將目前台灣戰機全部汰除，投資57架垂直與短場起降的攻擊戰機，雖然美國沒承諾提供，仍將此列為選項提供台灣一個具潛在價值的假設方向。(iv)地對空飛彈---將目前台灣戰機全部汰除，保留50架改良型F-16戰機，並投資地對空飛彈，包括13個愛國者飛彈連與40個防空排，並以網路連結，協同作戰。
(3)探索防空：這些軍力結構選項，使用3個情境來檢驗，空域主權當台灣遭受海上封鎖，戰機被賦予維護海上交通的任務，屬有限度的空中戰鬥。解除武裝攻擊當台灣遭受更猛烈的攻擊，目地是消滅台灣的防衛能力，台灣要來襲戰機付出代價，並維護大部分空權，侵襲防空保護地對空飛彈免受來襲戰機與飛彈威脅，使台灣其他軍力可執行防衛作戰。
(4)各種情境的觀察：空域主權情境，對於來襲的中國戰機，台灣現役的三種戰機存活力大致相當，但都不如中國戰機(尤其殲-11B)，新裝備攻擊戰機可以提升存活力，面對當前中國威脅，擁有最大戰機軍力的前3個選項中，台灣約可維持1至4個月，但面對殲-11B與霹靂15空對空飛彈，這3個選項差異不大，約可維持2至4週。解除武裝攻擊情境，台灣防空體系遭受比空域主權情境更強大的攻擊時，戰機遭受嚴重摧毀，只剩下愛國者飛彈連與防空排可以使用，並讓敵機付出代價，為了擊落200架敵機，台灣約需5至20台哨兵雷達與6000枚AIM-120飛彈，可創造12-18個兩小時機會窗口。侵襲防空情境，使用愛國者/天弓三型飛彈連與防空排保護機動部隊避免空中威脅，此外，愛國者/天弓三型飛彈連與防空排對於瓦解來襲的攻擊直升機、無人機與空降行動扮演重要角色，現存21套愛國者/天弓三型飛彈連可以創造12個兩小時機會窗口，投資新增愛國者/天弓三型飛彈連可以創造18個兩小時機會窗口，16至23台哨兵雷達，可創造12-18個兩小時機會窗口。
台灣防空問題期困難度或許居世界之首，但台灣仍保留選擇並能做有意義的選擇來加強防空軍力。