一、引言
2015年9月通過的2030永續發展議程考量社會、經濟、環境協調發展，為適用於所有國家的綜合、革新和通用議程，然而各國仍須視其國情調整。永續發展目標的普遍性和整合性為其特點：要求各國採取行動、承認各國都共同追求永續發展、勾勒全球層級之路徑、呼籲各國持續精進。各國已承諾實踐永續發展目標，並同意據此議程將其企圖心、目標和指標內化於國家策略、計劃和政策。各國同時也面對一些挑戰。本文列舉部分挑戰，主要討論德國、韓國、荷蘭和瑞典之回應方式。本文論述兩大類挑戰：第一部分以永續發展政策連貫性架構研究各國重點，討論此議程的綜合性及普遍性。第二部分考慮各國家如何落實2030議程的以下面向：
(一) 持續高度政治支持。
(二) 提供跨整體政府實踐永續發展目標的明確政治方向。
(三) 因應新全球議程更新國家策略和計劃。
(四) 確定國家目標和永續發展目標之差距。
(五) 籌備、評估及檢討永續發展目標時，促成多方利益相關者參與。

二、永續發展政策一致性
永續發展政策一致性植基於國際發展合作社群之「政策一致性發展」概念，定義為「外援和其他所有發展相關政策領域之協同作用」。此可提醒政府決策者，其既定發展合作目標與該國家其他政策間的可能矛盾，「有利發展」為其試金石。
(一) 永續發展目標為普遍性議程
永續發展目標普遍性展現於兩個面向：人性共同點與命運共同體。前者呼應永續發展宗旨：將永續發展利益分享所有人。次者彰顯其適用於所有國家，但因國情制宜。此二面向相互關聯且相輔相成。首先，已開發國家和新興經濟體的決策影響世界各地的消除貧困、包容性等永續發展願景。其次，雖然大部分已開發國家極端貧困人口很少，但仍有相當多難以獲得優質教育、醫療、就業機會等，以改善其生活品質。

(二) 永續發展目標為整合性議程
永續發展目標整合性特質中，其一為永續發展的目標架構在三個維度上不同程度的整合；其二為各目標和指標的重要連結（大多數是正向加強，少數相互矛盾）。永續發展目標與消除貧困關係密切，並需要掌握識別跨目標地區和國家尺度的永續發展努力。

(三) 永續發展政策一致性
永續發展政策一致性的前提是跨部門永續發展政策的各均賦與永續發展目標。研究不同政策間交互作用非常重要。永續發展政策一致性的三個維度是：
1. 考量現時當地：追求永續發展目標的國內政策是否適當平衡社會、經濟和環境目標；是符合或損害其他部門政策目標的資源政策；是否可將永續發展利益公平分享。
2. 其他方面：國內政策是否充分內部化對他國影響，尤其貧窮國家的發展前景，關切全球尺度政策一致性。
3. 爾後：當前政策是否充分內部化對後代影響，包括可用資源存量資產影響，以及未來世代健康水準與當代至少相當。

(四) 永續發展政策一致性的主要目標：
1. 整個經濟、社會和環境政策領域的協同效應。
2. 指出並解決跨部門政策的權衡和協同效應。
3. 調和國際目標與國內政策目標。
4. 解決跨境和國內政策的國際溢出效應。
5. 使長短期政策目標一致化。

三、永續發展目標推動現況：各國政府現況如何？
決策者制定國家永續發展目標執行策略，面對許多挑戰。所有國家都必須面對永續發展議程所廣泛涉及涵蓋社會、經濟和環境等領域的十七個永續發展目標。有限資源和政治資本配置為優先課題。另一挑戰為2030年議程包含大量相互關聯目標，及其指標的複雜性。
一些國家有高度整合的2030年議程實施架構，如德國的關鍵機制是由國務秘書組成聯邦永續發展委員會，此設計有助於減少衝突並促進部門合作。
瑞典則於2016年1月由政府正式與民間團體、公民團體、學術界和私部門參與2030年議程國家行動會議。該國現正制定其實施計劃的過程。現已成立獨立的多方利益相關者委員會協助準備行動計劃的提案。
荷蘭政府正在採取跨部會方式準備落實永續發展目標，該國已於2016年1月成立針對全球目標的國家級協調組織，並已取得所有永續發展目標的政府政策清單，將準備行動計劃。
韓國為準備2030議程的政府間聯合國談判，成立後2015年發展議程的部際工作組織，其職既在談判過程中尋求有利韓國的立場，並考慮建立國家實施架構的方法。

四、結論
(一) 研究標的國家政府已將永續發展目標的普遍性和整合性，納入其政府施政。
(二) 研究標的國家都有時間追求政策一致性的發展，此與經合組織確保其成員在政策強化和不破壞合作的努力相一致。
(三) 高度政治承諾依然強勁在大多數國家，然而若2030議程不是由政府全資推動，恐難持續。
(四) 一些國家已因其國家永續發展策略定期更新而獲益，此與2030議程大體上一致。
(五) 與當地政府、公民組織和民營部門的早期和廣泛參與，為落實永續發展目標的關鍵。
(六) 永續發展目標政治承諾的重要標誌，是該國政府對審查和報告相關進展的嚴肅程度。
(七) 加強全球夥伴關係，以應對全球面臨的挑戰，是永續發展目標的共通重點。