一、前言
隨著人工智慧(AI)、物聯網(IoT)、大數據(Big Data)及5G通訊等技術的成熟，機器人技術的發展正以前所未有的速度改變人類的生產與生活方式。各國政府意識到機器人技術在未來全球競爭中的關鍵角色，紛紛制定國家級的科技研發戰略，投入大量資金及資源支持機器人研發與產業化應用。國際機器人聯盟(IFR)為了促進全球技術交流與合作，彙整了各國官方資助的機器人研發計畫，以提供產業及學術界重要的參考資訊。

二、主要國家機器人發展概況
(一) 中國
中國在機器人領域的發展歷程悠久，自1972年起即投入工業機器人研究。「十三五」計畫(2016-2020)起，將機器人產業列為國家重要發展戰略，推動人工智慧與製造業的深度融合。「十四五」計畫(2021-2025)進一步擴大投資，聚焦核心技術突破、市場應用拓展與產業鏈優化。中國政府於2023至2024年間，總計投入至少 8,990 萬美元(約 6.54 億人民幣)，其中 4,450 萬美元(約 3.24 億人民幣) 用於『智能機器人重點專項』計畫。透過持續投資與政策支持，中國機器人密度已攀升至全球第三位，成為全球機器人市場的重要參與者。」

「十四五」機器人產業發展規劃(2021-2025)
「十四五」機器人產業發展規劃由工業和信息化部(MIIT)、國家發展和改革委員會(NDRC)、科學技術部(MST)及其他12個相關機構共同發布與執行。該計畫致力於突破機器人產業核心技術瓶頸，提升先進機器人產品的供應能力，並建立具有國際影響力的機器人產業集群。主要技術突破包括高性能減速器、高效能伺服驅動系統、智慧控制器與智慧整合型關節，以及3D視覺感測器與智慧末端執行器等關鍵零組件。

「智能機器人重點專項」
另一項重要的政府計畫是2024年度的「智能機器人重點專項」，由中華人民共和國科學技術部(MST)主導推動。該計畫聚焦於發展適合中國國情的智慧型機器人系統，目標在於推動關鍵技術突破，促進整體產業創新與高品質發展。其核心技術領域涵蓋人機自然互動、多模態感知與觸覺回饋、仿生感知與認知技術，以及柔性電子材料及智慧控制技術等新興前沿技術。

(二) 日本
日本在機器人領域的政府投入具有長久且穩健的發展歷史，致力於透過創新和科技振興產業與提升國家競爭力。2015年發布的「新機器人戰略」做為日本安倍經濟學成長戰略的重要一環，展開一系列聚焦製造業、服務、醫療與護理、基礎設施建設與防災，以及農業、林業與漁業等五大領域的行動計畫。

「Moonshot 研究與發展計畫」(Moonshot Research and Development Program)
該計畫由日本內閣府(Cabinet Office, CAO)與新能源產業技術綜合開發機構(NEDO)共同推動，目標在於透過顛覆性創新技術實現突破性的未來願景，特別聚焦於社會高齡化、人口下降、資源環境限制等國家重點問題。計畫明確提出以「超越人體、時間、空間限制」與「人工智慧與機器人協同進化」為主要方向，期望透過先進的機器人及AI技術，創造和諧的動態社會。政府在2020至2025年期間提供約3.34億美元(500億日元)投入於機器人相關研究。

「新機器人戰略」行動計畫
日本政府自2015年提出「新機器人戰略」(New Robot Strategy)，目標在於透過機器人技術推動經濟再生，將機器人相關產業作為國家重點成長產業，提出了具體的五大應用領域：製造業、服務業、護理醫療、基礎設施與災害應對、農林漁業與食品加工業等。尤其自COVID-19爆發後，日本政府透過NEDO啟動了相關的機器人及AI技術研究計畫，以應對全球性公共衛生危機對供應鏈及物流造成的衝擊，進一步強化日本的產業韌性及全球競爭力。2023年度政府共提供約6.6億美元(990億日元)的資金支持，用於促進產業創新及機器人與AI的結合。

(三) 韓國
韓國政府在機器人領域的投入及發展策略始於2008年的《智慧機器人開發與推廣促進法》(Intelligent Robots Development Distribution Promotion Act)，並隨後透過持續更新「智慧機器人基本計畫」(First Intelligent Robot Basic Plan)，系統性推進機器人技術與產業的發展。近期最重要的「第四次智慧機器人基本計畫」(2024-2028)由韓國產業通商資源部(MOTIE)主導推動，政府計畫在2024年至2028年間投入約1.28億美元(約1,800億韓元)，以推動技術創新、產業競爭力提升和國際市場拓展。此外，韓國亦積極推動產業鏈國際合作與標準制定，以增強全球市場競爭力。

「第四次智慧型機器人基本計畫」
韓國政府最新發布的「第四次智慧型機器人基本計畫」(4th Basic Plan for Intelligent Robots) (2024-2028)，由產業通商資源部(MOTIE)聯合相關部會共同推動，該計畫旨在透過強化機器人核心技術的競爭力，提升中小企業製造現場的競爭能力。該計畫透過培育機器人專業企業，聚焦於機器人關鍵零組件如智慧型控制器、協作型機器人及多移動式機器人自主導航軟體等領域，建立強大的產業生態系統。此外，該計畫透過公共及私人合作模式，投入1.3億美元(約1800億韓元)，聚焦科技研發、市場拓展及產業生態系統的完善，積極支持韓國機器人產業於全球市場的競爭力。

(四) 歐盟
歐盟在機器人領域的發展策略主要透過「人工智慧、數據與機器人聯盟(ADRA)」實施，預計2021年至2027年間將投入約26億歐元，以推動歐洲機器人技術創新、產業競爭力強化與全球市場佈局。歐盟的計畫重點在於促進跨國界、跨產業的合作，並推廣機器人及人工智慧技術的廣泛應用於工業、自動化與社會民生等領域。此外，歐盟亦積極參與國際標準制定，強化歐洲技術在全球市場的影響力。

「Horizon Europe 計畫」
該計畫作為歐盟主要的研發資金來源之一，特別設立專項支持機器人與人工智慧領域的突破性研究，涵蓋智慧型機器人自主系統、數位雙胞胎(Digital Twins)及人機協作等前沿技術領域。Horizon Europe透過提供豐富的資金資源，鼓勵歐洲各國跨境合作，促進歐盟科技創新生態圈的國際化，致力於鞏固歐洲在全球科技競爭中的地位。

「人工智慧、數據與機器人聯盟(ADRA)」
歐盟「人工智慧、數據與機器人聯盟(ADRA)」為Horizon Europe中的一項重點計畫，由歐洲機器人協會(euRobotics)和歐洲大數據協會(BDVA)等組織共同推動，計畫目標為促進人工智慧與機器人的深度融合，推動跨產業數據共享與應用，以提高整體產業效率與創新力。此計畫尤其重視工業自動化、醫療與照護、自動駕駛及智慧城市等核心應用領域的發展，旨在透過促進產業界、學術界與公共部門的協作，共同解決關鍵技術瓶頸，建立具韌性的歐洲科技生態系統。

(五) 德國
德國長期致力於推動機器人技術的創新與產業應用，以維持其在全球製造業及數位產品領域的領先地位。自2006年推出「高科技戰略(High-Tech Strategy, HTS)」以來，德國政府持續深化科技創新政策，透過產學合作，推動機器人技術在工業、自動化及服務領域的廣泛應用。

「透過創新共同行動」計畫
德國政府的「透過創新共同行動」計畫，由德國聯邦教育與研究部(BMBF)主導，於2021年至2026年間提供總計約3.69億美元(3.5億歐元)資金。此計畫聚焦於開發創新性的人機互動技術，特別著重於加強照護者及被照顧者之間的互動，並提升相關從業人員的工作效率及獨立性。重點研究主題包括數位輔助系統、人機協作、穿戴式外骨骼以及靈活工作流程支持與行動工作平台等。

(六)美國
美國政府長期高度重視機器人技術的研發與應用，透過跨部門的合作與聯邦層級的持續性投入，以確保在全球科技與產業創新領域保持領先地位。美國在2023年由拜登政府透過國家科學基金會(National Science Foundation, NSF)的「智慧機器人與自主系統(Intelligent Robotics and Autonomous Systems, IRAS)」投入5380萬美元。此外，美國國防部(DoD)2023與2024財政年度的機器人相關投資則分別達103億美元與102億美元，持續強化軍事與國防自動化能力。

「智慧機器人與自主系統(IRAS)」
美國國家科學基金會（NSF）推動的「智慧機器人與自主系統」（Intelligent Robotics and Autonomous Systems, IRAS），旨在推動智慧機器人與自主系統的研發，涵蓋機器人硬體與軟體設計、機器感知與認知、自主移動與操作、安全的人機互動，以及分散式與網絡化機器人技術等領域，並加速其在職場、醫療機構、社區與家庭的應用，確保機器人技術具備穩定性、安全性、倫理性、韌性與高效性，以提升其對社會的貢獻。

「火星探索計畫(MEP)」
美國亦透過國家航空暨太空總署(NASA)積極推進太空探索領域的機器人研發，特別是長期推動的火星探索計畫(Mars Exploration Program, MEP)。MEP計畫藉由一系列任務，如火星科學實驗室(Curiosity rover)及火星2020計畫(Mars 2020)，透過探測機器人探索火星的氣候與地質環境，並研發了先進的樣本保存系統及自主導航技術，推動機器人技術在極端環境下的可靠性及自主性發展。