一、前言
新加坡身為熱帶島國，比任何國家都深知氣候的風險，早在都市規劃時考慮到未來的永續發展。然而氣候風險越來越嚴峻，必須要以更前瞻、有效且更能調適的方法，才得以因應各種極端的挑戰。因此政府從理解氣候的變化與衝擊，準備發展因應方案，到設計靈活的解方來調適不確定的變動，最後定期審視這些方案優化的可能性。

加上為了實現巴黎協議2050年淨零排放以及聯合國永續發展目標(SDGs)的承諾，新加坡於2021年推動「2030年新加坡綠色發展藍圖(Singapore Green Plan 2030)」，後續再以「綠色公共服務計畫(簡稱GreenGov.SG)」來衡量公共領域的排碳狀況，協助監督綠色發展藍圖的進程。GreenGov.SG 以卓越、致能、激勵等3大支柱，分別對應SDGs的目標，各支柱下並列舉欲達成的總目標與分項指標，期能充分反應新加坡在各面向產生的正向影響力。

二、GreenGov.SG的架構
(一) 卓越支柱- 具雄心壯志的目標以及務實的策略：對應SDGs-6乾淨水與衛生、SDGs-7可負擔與乾淨能源、SDGs-9產業．創新與基礎建設、SDGs-12負責任的消費與生產、SDGs-13氣候行動。將公共資產分類為建築物環境、移動工具、公共事業三大類，利用減少排放、低碳取代、開發除碳新技術等3R策略，分別訂定關鍵參數及績效指標如下：

1. 溫室氣體排放與能源：基於對人口與經濟發展的展望，加上許多新的基礎設施正在建設中，預計在2025年新加坡的碳排放將達到高峰。由於公共設施引領國家經濟發展，因此將公共領域的淨零目標設在2045年提前達成。從2022年的統計數據來看，公共領域的溫室氣體排放總量為370萬噸二氧化碳當量 (ktCO2e)，較2020年的基準線減少約5.3%，其中屬於直接排放的範疇一因Tuas垃圾焚化廠停止運作而減少355 ktCO2e，間接排放的範疇二則因新冠肺炎疫情增加149 ktCO2e；公共領域用電量較基準線增加1.7%，能源利用指數 (Energy Utilisation Index, EUI) 增加1.3%，主要原因是經濟逐漸復甦、活動增加的緣故。本項總目標為2030年能將EUI降低10%，採用的3R策略包括：

(1) 減少排放：將節能基礎建設視為首要任務，本分項目標是公部門建築物都必須要達到白金級超低能耗 (SLE) 標準的綠色標章。至2022年已有39棟建築取得SLE標章，較2005年節省60%的能源。此外透過其他節能措施，包括：冷卻水廠改造工程採取保證節能效益合約模式、室內溫度維持25度、減少非尖峰時段電梯運轉數、採用節能電氣與照明設備等。並以新加坡人力部空調系統、建設局的冷卻系統以及Tuas Nexus的廢棄物與水回收共置與整合營運為例，說明實施成效。

(2) 用低碳能源取代：由於行動交通工具是排放的主要來源，因此先從汽車減少碳排著手，本分項目標是2035年車輛全面使用清潔能源。首先必須從傳統內燃機汽車改為清潔能源車，自2023年起，所有採購與註冊的車輛必須為零廢氣排放，接著讓中型與重型車也有清潔能源車款，以車隊綠化帶動市場發展。目前陸路交通管理局已承諾2040年將車隊全面改為清潔能源車，2030年電動巴士過半(2022年已有60輛電動巴士)，同時著手佈建相關基礎建設。

清潔能源中又以太陽能為最可行的再生能源，至2022年為止新加坡已部署300 MWp太陽能，較2020年成長50%，本分項目標在2030年要超過2 GWp。具體作法包括屋頂設置太陽能板，由SolarNova計畫集結政府部門的需求，以達成本效益。目前在3,300政府組屋(HDB)及161棟公部門建築的屋頂已設置太陽能板，提供照明、電梯及水塔馬達等使用，多餘的電力則輸送到電網。其餘包括醫院使用太陽能真空管集熱系統，每年可節省90萬kWh的電力；新加坡武裝部隊也以太陽能發電機取代柴油發電機為設備充電。另一方面，也鑽研新興的低碳替代能源，包括氫氣及地熱等技術。

(3) 開發新技術除碳：包括碳捕捉、利用、儲存等創新解決方案，解決垃圾焚化以及廢水處理的排放問題。例如：國家環境局著手研發垃圾發電業務中的碳捕捉與封存、水務局開發海水淡化過程的新電解技術來去除二氧化碳等。

2. 水：2022年公部門用水量約330億公升，較基準線增加1.2%，本項目標是2030年的用水效率指數(Water Efficiency Index, WEI)要比基準線降低10%(2022年仍高於基準線0.8%)。採用的3R策略包括：
(1) 減少用水、提高用水效率：由公共事務局部頒發的節水效率建築認證已超過300棟建築物，每月可節省5%的用水。此外，醫院廚房利用冰水機解凍，每年可省下65.7萬公升的水；智慧公共事業計量系統也能有效節水。
(2) 以非飲用水取代飲用水：例如外交部以智慧感測器收集雨水作為園藝灌溉之用。
(3) 重複使用乾淨飲水：例如民防部隊重複利用消防栓排水，每周可節省7萬公升水。

3. 廢棄物：以循環經濟及減廢為核心，本項目標是到2030年的垃圾處理量較基準線減少30%。採用的3R策略包括：
(1) 減少用過即丟的一次性物品所產生的廢棄量：例如醫院的床單、毛巾。
(2) 重複使用或改造：例如民防部將退役的消防水帶及個人防護設備，改造成皮包或動物圍籬等。
(3) 貫徹回收與分類：例如食品局利用分解器減少廢棄食品體積或將食品廢棄物轉化為堆肥。

(二) 致能支柱 - 實現綠色經濟與綠色公民：對應SDGs-12負責任的消費與生產、SDGs-17邁向目標夥伴關係。
1. 綠色經濟：旨將環境永續嵌入各項活動，產生綠色的社會影響力，目標是在2028年全面將環境永續性納入政府採購合約，環境永續項目在招標評分比重至少佔10%以上(目前為5%)。
2. 綠色公民：與社群合作共創更多接觸點與活動，團結公民讓環境永續成為一種生活方式。例如公共圖書館結合水耕展示植栽、自然牆或綠色市場的友善家庭教育；學校透過生態管理計畫，從課程、文化、社區、校園全面強化永續環境教育；利用翠鳥紅樹林研究城市中自然氣候解方及生物多樣性的潛力，透過講座、會議等方式強化環境永續意識。新加坡生態基金也資助個人、組織或社團建設環境永續新加坡，自2020年至2022年共約200項倡議，超過30萬人參與。

(三) 激勵支柱- 公職人員對環境永續的貢獻：對應SDGs-17邁向目標夥伴關係。
1. 建立能耐：致力於教育及賦權給公職人員，跨部門培養能力及發展永續的文化，目前培訓人數超過9,300人。例如永續發展與環境部與新加坡大學合作的培訓課程、新加坡藝術博物館的排放管理能力建構等。
2. 建立文化：讓公職人員在工作場所與日常生活，都能透過實際行動與展示綠色環保的精神。2022年成立永續大使網絡，透過此平台聚集公職人員，瞭解更多永續相關行動，並落實在日常生活，各局處更發起創意活動，塑造永續文化，目前已有超過12,700名公職人員參與行動，包括新加坡警察部隊、社會與家庭部都有類似的活動。

三、治理架構
為讓公部門起帶頭作用，並能跨部門協調一致的行動，必須以良好的治理提供策略方向並引導各部會實現訂定的目標。因此由氣候變遷跨部會委員會（Inter-Ministerial Committee on Climate Change, IMCCC）協調氣候變遷相關政策，並成立IMCCC執行委員會，負責督導各工作小組的業務，包括：碳與能源轉型工作小組、經濟轉型工作小組、復原韌性工作小組、永續力與參與工作小組，並設立永續發展長職位，以推動政府永續發展工作，並與各利害關係人建立夥伴關係。