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英國國際技術戰略 UK International Technology Strategy
2023/03
UK Government
https://www.gov.uk/government/publications/uk-international-technology-strategy
一、前言
英國國際技術戰略(The UK’s International Technology Strategy, ITS)是由英國外交部及英國科學、創新及技術部(Secretary of State for Science, Innovation and Technology)所準備的戰略報告。英國科學、創新及技術部成立於2023年2月,新部門的成立意味著技術的快速變化需要有專門的部門處理所面臨的機會與挑戰,並且具備處理超越目前想像的先進技術所形塑的未來的能力。該部門監管英國的科學與技術架構(UK’s Science and Technology Framework),該架構提出總體方法與願景;而英國國際技術戰略則是展現出英國想將英國技術傳遞到全世界舞台的野心。技術支持鞏固著我們的生活方式,例如經濟的繁榮、國家安全及可以依照自身價值觀生活的自由。在技術改變加速的世代,我們對技術的依賴性增加,再加上地緣政治的不穩定性,英國必須與其夥伴共同合作保護及提升國家在技術的戰略優勢。透過積極的方法,英國可以塑造將會定義未來數十年的技術,包含人工智慧、量子及工程生物等技術。

英國的「2023整合性政策評估更新報告(Integrated Review Refresh 2023)」展示出英國發展科學與技術(S&T)的野心。英國已經是技術的領先者,其嘗試以此為基礎增強英國的商業成功以鞏固英國在S&T領域超級大國的地位。英國將與盟友合作增加英國及世界的自由度、開放性及繁榮,共同對抗敵對力量並提倡自由的價值。英國國際技術戰略提出英國將如何達到其野心及願景的方法,並且建立可以在全球技術影響力競賽中獲勝的聯盟,並且使英國自由及民主價值蓬勃發展。

二、核心原則
英國國際技術戰略由四個核心原則所主導:開放(Open)、責任(Responsible)、安全(Secure)及韌性(Resilient),透過這些原則支持英國的國際影響力、獲取技術帶來的經濟益處以及在國際間推廣民主、個人自由及隱私。這四個原則衍生自國家認同感,也是英國尋求塑造並成為其中一份子的國際系統的基礎;這四個原則不只是鞏固英國科學與技術領域的強勁力量,同時驅使處理世界上主要挑戰的創新產生。
(一) 開放:英國國際技術戰略將推廣支持個人自由及民主價值的技術設計、發展及使用,並且擁護驅使創新、資料自由流動、意見交換及貿易進行的標準。
(二) 責任:英國國際技術戰略支持可以支援持續性成長而且與法律及人權規範一致的技術設計、發展與使用,並確保數據在合法、受保護、符合倫理以及負責任的方式下被使用。
(三) 安全:英國國際技術戰略將確保技術及數據共享系統是安全的,經過設計的系統是安全且可預測的。利用工具保護英國對抗國家安全威脅,為技術的蓬勃發展建立安全的環境。
(四) 韌性:英國國際技術戰略將確保技術是可靠的,英國的創新及關鍵系統有受到保護,而且被大眾信任;同時我們也會藉由對敏感技術實施適當的控制來提倡更強壯的英國及更安全的世界。

三、六個戰略重點
英國國際技術戰略是傳遞英國科學與技術架構中所制定的國際野心的重要工具。英國國際技術戰略中提出的方法與其他主要的策略,包含英國國家網路策略(UK’s National Cyber Strategy)等一致。英國國際技術戰略聚焦在五個於科學與技術架構中提到的關鍵技術,目的是整合既存的英國技術或產業策略中的行動與承諾。隨著技術發展,與技術相關的新挑戰與爭議也逐漸浮現,科學與技術架構會導引相關的行動,並且與既存且橫跨政府、商業體、學術機構等不同產業的國際夥伴共同工作。另將發展跨政府的國際技術實施方案,展現英國國際技術戰略的野心。英國國際技術戰略的方法及行動將由下列六個戰略重點引領:
(一) 優先技術及數據:優先技術包含量子技術、工程生物、人工智慧AI、半導體、電信通訊等,這些技術都是由數據所鞏固支撐。
(二) 發展全球領導力的國際合作關係:支持國際的共同成長及處理全球挑戰。
(三) 以價值為基礎的治理和監管:藉由與夥伴合作且透過國際論壇形塑治理,為可以讓所有人受益的未來技術秩序提倡英國的原則及願景。
(四) 開發中世界的技術投資與專業知識:建立可以彌平技術落差的能力而且支援合作夥伴做出知情明智的決定。
(五) 驅使英國經濟發展的技術:持續驅動英國技術輸出及提倡英國作為技術公司提升資本及吸引國外直接投資的最佳地點。
(六) 保護英國的安全利益:確保敏感性技術不會落入敵人之手而且可以將關鍵技術能力保留在英國。

四、戰略優先行動
英國國際技術戰略由清楚的架構所支持著,描述英國將如何在國際舞台上捍衛原則並且在2030年之前達成願景。主要的戰略優先行動有下列十項:
(一) 使用國際性方法支持英國科學與技術架構的實施,發展跨政府的實施計畫。
(二) 將原則嵌入HMG的技術策略、實施計畫與夥伴關係,並且傳遞以價值為基礎的技術領導權,為威權主義提供自由替代選擇。
(三) 於英國投資合作夥伴(British Investment Partnerships)下建立新的專業知識技術中心(Technology Centre of Expertise),提供取用英國專業知識的管道以支援全球的永續經濟成長。
(四) 建立全世界最廣泛和最有能力的技術外交網絡,增加英國技術使者(UK Tech Envoys)的數量、增加英國全球網絡的技術專業知識以及透過訓練、借調及招聘提升外交人員的能力。
(五) 以英國未來技術論壇(UK’s Future Tech Forum)的成功為基礎,形塑技術的全球治理。
(六) 與全球各地主要的夥伴建立以技術為基礎的合作關係,傳遞互惠的利益目標及解鎖新的機會。
(七) 英國成功成為國際電信聯盟(International Telecommunication Union, ITU)委員會的一員,以此為基礎與委員會夥伴合作為ITU成員提供服務,增加全球連結性,鏈結全球分歧。英國將持續打造與英國原則及價值一致的全球技術標準生態體系。
(八) 透過英國外交及國協事務部(FCDO)在以任務為導向的研發(Research and Development, R&D)以及技術發展上為全球挑戰開發技術解決方案。
(九) 協調整合跨政府部門推動工作進程,使英國成為技術投資的最佳地點,並且提倡英國領先技術的輸出。
(十) 透過英國在全世界的外交機構及高級專員公署提倡最好的英國技術專業知識及領導力。

英國的外交、貿易、科學與創新、發展網絡對於傳遞戰略優先事項,以及向全世界提倡相關原則來說至為重要。英國將透過分布在全世界的大使館及高級專員推廣英國最好的技術。英國的數位貿易網絡(Digital Trade Network)、科學與創新網絡(Science and Innovation Network)、網際網絡(Cyber Network)、技術中心(Tech Hubs)、貿易專員(Trade Commissioners)、英國技術使者(UK Tech Envoys)等將共同合作以驅動英國的國際技術議程,並全面使用海外網絡,辨識支持英國的合作夥伴及盟友優先事項的機會。為了達成戰略優先事項,英國將採用下列方法:
(一) S&T外交:投資FCDO的全球科學網絡(Global Science network),包含科學與創新網絡及研究庫(Research Hubs);擴展英國技術使者網絡並且建立整個FCDO的生產能力及潛在能力。
(二) 監管外交:集合政府、標準機構及產業討論規範、常規及標準,特別是在發展快速的領域。
(三) 網路外交:發展安全及技術官員的國際網絡、網路安全能力建立的計畫以及跨政府網路及技術的對話。
(四) 貿易外交:數位貿易網絡及商業及貿易部門(Department for Business and Trade)的海外網絡將提倡英國的技術部門,包含支援英國技術輸出、吸引外國直接投資到英國以及提倡英國作為全球技術IPO的選擇。
(五) 國防外交:增加政府、學術界及產業在國防及安全技術上的合作。
(六) 開發外交:利用政府開發援助(Official Development Assistance)的夥伴關係及計畫,包含FCDO/DSIT的數位取用計畫來傳遞由當地領導的技術創新以弭平數位落差,並且協助解決全球挑戰,像是氣候變遷及健康問題等。英國國際技術戰略將持續檢視策略的行動、優先技術以及要優先合作行動的國家,以確保在國際技術不斷進化下,戰略可以持續符合其目標。
李家緯
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