「2021年綜合創新戰略」為2021年3月26日經內閣決議之「第6期科學技術與新創基本計畫」期間之首年執行計畫。為了使政策品質得以持續改善，該計劃採取EBPM（Evidence-based Policy Making）方式，意即在發現更有效的政策時滾動式修正，亦可視需要制定全新的政策。
第6期計畫指陳了諸多人類社會所面臨到的課題—除了通信技術的巨變、全球規模的資源限制等既有議題外，美中對立漸趨白熱化、氣候異常與自然災害規模逐年擴大，資訊技術平台壟斷形成對自由競爭的威脅等，間接暴露了資訊社會的陰暗面。凡此種種皆造成新冠肺炎的疫情加劇。在此環境下，第6期計畫作為政府邁向2030年願景時的政策羅盤，刻畫往後直至2025年為止之中長期政策方向性。

在社會變革方面，務求打造出使日本國民安全、放心，並具永續發展性的社會。除了融合網路及物理空間創造出新的價值之外，亦得加緊腳步應付如全球暖化等全球規模的挑戰，並促成非連續性的創新、安全社會的實現須考量多個領域，如在生技方面建立起傳染病風險分析與資訊流通的體制；資安方面則根據2021年5月的資安戰略本部會議的討論，將重點擺在提升抑止網路攻擊的能力。在對應災害方面，政府正積極展開行動，務求在2023年讓全國各地方政府得以自動連接SIP4D（Share Information Platform for Disaster System）系統。在打造新創的生態圈方面，政府積極修正日本版SBIR (Small Business Innovation Research)制度、指定新創企業據點城市及簽訂新創支援機關合作協定等。此外，研究制度的整頓及強化統籌管理機能亦為重點。以下分述本戰略的討論項目。

一、社會變革
社會變革方面的政策有數個面向。第一，藉由網路空間與物理空間的融合，來創造出新的價值。其目標為：完成數據戰略的執行，創造出一個不受時間與空間之侷限，人人皆可透過活用數據資料及人工智慧，參與社會價值的建構。達成指標有二：完成可供新創及研究學者跨領域分項數據之環境，並建設100個符合「智慧城市」定義的地方政治體。今後的主要計畫有：於2021年9月成立專責數位社會之行政機關「數位廳」；2022年檢討數據共享的系統架構；以及推動「Beyond 5G新經營戰略中心」的活動等。

第二，克服地球規模的課題與促進非連續性的創新。日本政府將零碳排放的實現日程訂在2050年，冀望在牽引世界完成碳中和之餘，達成循環經濟的轉型，克服氣候異常，確保SDGs相關諸領域的永續性。日本政府希望在2025年時，循環型社會經濟的市場規模能夠達到2000年度的兩倍。相關政策有：活用「綠能創新基金」、「智慧城市指南」、「綠能食料品系統」、「海洋塑膠垃圾對策行動計畫」；加強再生能源利用；積極展開經濟
社會的再設計(re-design)，並呼籲國民配合改變行為模式等。

第三，建構具彈性且安全的社會。自然災害的發生頻率增加，且其造成的損失規模亦更多，加上新的公衛威脅，種種挑戰造成經濟社會與國民在生活上的不安。因此，社會變革的目標之一，便是要確保國民的身心安全，降低甚至消除社會上的不安。除了2023年預計完全展開的SIP4D之外，AI防災對話欄、資安訊息流通平台、傳染病防治資訊流通平台，以及全新的智庫機能等，都預計在當期計畫中完成。

第四，完善新創生態圈，以作為價值共創型產業的基石。政府寄望使大學及其他研究開發法人、民間企業及地方公共團體產生更緊密的鏈結，形成有機生態圈，不斷孕育出新創公司，使這些公司得以積極解決社會問題，勇於改變社會，進而不斷創造出全新的價值。幾項2025年的目標如：SBIR制度相關的新創支援支出金額達到570億日圓、實踐型新創教育計畫的受講人數達到1,200人、創造出50家企業價值或時價總額達10億美元的上市新創或獨角獸企業等。

第五，創造次世代的城市場域，開展智慧城市的建設。智慧城市是日本政府願景「Society 5.0」之具體實現樣貌。在一般民眾及各個利害關係人的共同參與之下，解決地區性的社會問題，提升地區的社會、經濟以及環境的價值。在累積成功經驗後，日本政府亦期待能將自身的概念宣揚到國際社會上。具體而言，日本政府希望在2025年度能夠在全國所有地方行政自治體落實智慧城市的相關技術應用；支援26件以上地方政府引進海外先進技術或系統之專案；累積超過1,000團體以上的「智慧城市官民合作平台」會員等。

第六，推進跨領域整合之技術研發與社會應用。日本當前面臨少子高齡化、城鄉差距與食品安全等問題。在推動相關領域的研究與技術開發的同時，亦要自詡為「解決問題的先進國」，促進人類的多元福祉，為世界做出貢獻。例如其目標之一，便是要增加被引用數前百分之一的論文的多國籍合著比例等。

二、研究能力的強化
該戰略所稱的研究能力，是指開拓新的知識領域所必備的能力，是為價值創造的源泉。首先必須先重整研究環境，務求孕育出多樣且卓越的成果。重視基礎研究、支援優秀的青年學者，並鼓勵具有深度的人文或社會科學研究成果結合自然科學，創造出跨科整合的知識，並發揮其最大價值。為提升研究環境的多樣性，該戰略名言了具體提昇女性大學研究員的聘雇比例、40歲以下大學教員在基本計畫期間中需增加一成，以及提昇支付博士後期學生的生活費資助對象比例等。

其次，需構築新世代的研究系統，以推進開放科學及數據驅動型研究活動等。透過對研究數據的充分管理與活用，建構世界最高水準的網路及計算資源、機器設備資源等共用與智慧化等等作為，使研究人員能夠快速且有效地掌握必要的知識與資源，並加速如數據驅動型等高附加價值的研究。透過上述準備，方能讓具多樣性的行為者（如市民等）一同參與研究活動。針對設置有典藏資料庫的大學及研究開發法人，要求在2025年全數完成數據資料政策的制定。此外，到2023年時，新申請公募研究資金的專案，皆需要導入數據資料管理計畫，並完成元數據的設定。
第三，在大學改革方面，同時側重於戰略經營的功能擴張。根據本報告書刻畫的理想藍圖，具多樣性及特色的大學群，除了支持個人的自我實現，使人們的生活更加充實富足之外，更應以卓越的研究能力等學術知識基石引導社會變革。具體目標為：自2021年起截至2025年度止，國立大學法人的捐款收入年增率5%；2055年的大學等公立機構的民間企業共同研究額與2018年相較提昇70%等。

三、教育與人才培育
該戰略中揭露的教育戰略，旨在實現具多元個體間的幸福，以及培養勇於挑戰問題、解決問題的能力。在日趨多元的社會主體的共同參與中，促長好奇心與學習動機，增強課題探究力。另外，日本政府也希望教育能使受教育者找出自己真正想從事的事情，並且可以毫不間斷地培養能力與適性，以達成上述理想。目標為：在2022年度，參與大學及專門學校的終身教育制度的社會人士達100萬人；中小學學童中喜歡算數及理科的比例躋身國際前段班等。

四、各領域的戰略推進
日本政府迄今針對AI技術、生化技術、量子技術、材料科學等基礎技術，以及環境能源、安全保障、醫療保健、宇宙、海洋、食品與農林水產業科學等領域分別制定了發展戰略。根據其基礎戰略，在第6期計畫中強調與SIP及射月型研發制度等相關計畫及事業體合作，加強研發成效及社會應用。簡言之，官民合作為一大重點趨勢。

五、資金循環活性化
在各國為了應對後新冠病毒疫情時代，大量挹注資源於大規模研發計畫的同時，該戰略認為日本政府亦應效法諸國大膽投資，俾使其可以在日趨激烈的國際競爭中勝出。至2025年止，預計使政府研發投資規模達30兆，官民合作研發投資總額達120兆日圓。

六、「綜合科技與新創會議」的統籌機能強化
在篇幅最後，該報告書提到數項強化「綜合科技與新創會議」體制與實效性之作為。強化活用跨領域知識的體制、具未來性的政策制定與宣傳，並在制定政策時善用e-CSTI(政策依據資料系統)等。為確保此會議能發揮跨部會的統籌功能，日後尚需各方關係人多加積極協調，藉此使相關政策得以順利推動。