受到極端氣候、氣候變遷減緩與調適失敗、生物多樣性流失與生態系瀕臨瓦解的影響，全球風險大增，糧食危機亦在不遠，而利用生產系統中的農業多樣性有助於降低上述的風險。對農民而言，掌握多樣不同植物品種可以供其選擇，能夠克服極端氣候。作物多樣化亦可以因捕捉樹木以及土壤中的碳，而有助於減緩氣候變遷。從生態系統的觀點來看，維持多樣化的互動也有助於生態系恢復彈性，進而降低風險。因此本報告從財務、政策、育種、種子系統、生態、性別的角度，利用農業生物多樣性指數來衡量風險，並指出政策該介入的時機。

農業多樣性指數(Agrobiodiversity Index)是一套新興的工具，冀望能對於未來健康飲食、永續農業以及遺傳資源管理有所助益。因此指標系統分成3大支柱：從市場與健康飲食消費的觀點的農業多樣性、從永續農業生產觀點的農業多樣性、從遺傳資源管理觀點的農業多樣性未來選項。主要衡量市場端與消費端的農業多樣性現況(包括品種、功能性、土壤多樣性及景觀的複雜程度)，以及邁向永續利用與農業多樣性保存的進展，進而促成國際的承諾而採取實際行動。

該報告以美國、中國、澳洲、義大利、印度、肯亞、南非、衣索匹亞、奈及利亞與祕魯等10個國家作為分析對象，提供現況指數及進展指數，再以這2種指數繪製座標圖，以清晰呈現10國的農業多樣性比較。在現況指數排名中，高於平均水準的是義大利、祕魯及澳洲；在進展指數高於平均水準的則有印度、肯亞、南非、衣索匹亞及奈及利亞。整體而言，現況排名較前面的國家進展較慢，而在健康飲食支柱與未來選項支柱的表現優於永續農業生產支柱。從座標圖可以發現，澳洲與義大利在健康飲食支柱的表現較為良好，美國與祕魯差強人意；秘魯、中國、衣索匹亞及印度在永續農業生產支柱的表現優於其他6國，美國則是墊底；但是在生物多樣性的未來選項方面，則以義大利表現較為良好，不過印度與秘魯進展較快。報告亦針對10國提供各國的側寫報導，包括各國對3大支柱的承諾與行動、領先的作業方式、須要改善的地方、風險分析與復原彈性建立等資料。

在觀察各國的現況與進展之後，從各面向提出洞見與省思。在以政策及財務激勵私部門參與食品系統方面，最早可追溯自1926年芬蘭課徵糖稅開始，2011年聯合國也建議以財政政策工具達到健康飲食的目的。然而私部門須要更多的誘因及威嚇手段，以順利轉型為多樣化、永續且健康的食品系統。如何在補助與投資之間達到平衡點，須要產業全體，從小農戶到跨國企業，都要共同參與倡議，利用農業多樣性指數協助供應鏈發展改善的策略。

作物多樣化除了提高農業生產的復原彈性、對抗氣候變遷與病蟲害、促進環境健康以外，也能提供飲食多元化，對於維持人體內腸道微生物相的多樣化也有很大貢獻，可促進人體健康。而多樣化飲食須要仰賴複雜的生產體系，引發植物育種學家從均一栽培走向多元化栽培，但是目前植物品種登記的法規卻與此目標背道而馳。植物變種登記制度始於19世紀初的歐洲，為確保消費者購買種子的品種及其均一、穩定的特性而設計。因此若要快速且低成本的進行多樣化栽培，勢必要採取一種稱為「進化的植物育種(Evolutionary Plant Breeding)」手段，藉由混合栽種，讓其子代雜交並通過天然淘汰機制，產出較優勢的品種，以適應當地環境與消費者喜愛的官能品質。

飲食多樣化不但對人體健康有益，也能同時維持地球環境的健康，可謂雙贏策略。但是農家種植多樣化不代表餐桌飲食的多樣化，飲食多樣化也不代表飲食的品質高下及均衡與否，因此在衡量飲食的多樣化必須從農場到餐桌整體考量。為克服此盲點，透過飲食指南的導引，導向健康的飲食型態，加上開發跨餐桌與農場的多樣化指標，例如膳食種類豐富度(Dietary Species Richness)，可以有效平衡飲食的偏廢。在農糧政策方面，必須改變過去鼓勵單一物種的方式，改以鼓勵多樣化、強調營養與永續性為主。對研究人員而言，必須對食物成份以及人類消費模式更加深入，才能提供更多樣化的選擇，增進飲食多樣化，以確保環境與身體的健康。

健康的食品系統須要具復原彈性的種子系統支持，才能生產出高營養價值與健康的作物，讓農家獲得良好收入，並維持永續的資源基礎。在整個循環當中有許多參與者，面臨不同的挑戰，農家從不同機制獲得不同來源的種子，品質可能良莠不齊，配送系統也不夠健全。要促成復原彈性的途徑包括：廣泛蒐集氣候變遷資料並分享、找出最佳的作物組合以調適環境並滿足消費需求、有效運送物資的配送系統、將種子的商業模式與價值鏈機制予以創新、賦權讓農民與相關組織參與植物遺傳資源或種子開發等的決策流程、落實國際或國家政策在地執行。

通常農民在決定種植農作物品項前會先評估，如何能將風險降到最低、如何獲得最大利潤，未來或許可以加入如何讓農作物品項更多樣化，使得飲食更豐富而多元，同時也可以讓土壤更健康等目標。但是策略性選擇與農場規模息息相關，也與市場環境脫不了關係，例如什麼作物需求最大、最能抗病、能賣到最好的價錢。小農的選擇相對較少，因此該報告提出決策模型，協助小農建立復原彈性。概念架構包括氣候變遷與病害對作物的供需與價格的影響，導致產量與價格的波動，再經過農場的設計與管理，產生包括收入、營養、農業多樣性、土壤健康等效益的衝擊。再以3種情境：基準線、天氣惡劣及病害減少50%的產量，算出在不同情境下，不同作物的效能指數與耕作面積的關係，以協助小農在耕種時的決策取捨或協力效應，達成理想的目標。

中國是全球農作物最多樣化的中心之一，而目前也依舊維持不同物種與相同物種之間的多樣化，因此在遺傳資源的豐富度不在話下。但在逐漸升溫的人口快速增長、耕地劣化、營養不良以及貧窮的風險下，作物因為原生環境變遷導致產量或品質不再如常，現代化的農業管理也使得作物多樣化逐漸流失，在農作物育種價值無法彰顯的情況之下，農作物遺傳資源逐漸失去能夠發揮的潛力。根據中國農業科學院的資料顯示，農作物遺傳種源出現安全的疑慮。因此中國採取系列措施，包括：強化在地的古老品種保存與農場管理、促進能對抗現代農業的保衛作物多樣性種源蒐集活動、強化遺傳性狀特優的精英作物鑑別與應用、彌平國家管理體系對於既有農作物種源蒐集安全上的落差。

土地生產力是評估農業系統效能的方法之一，雖然有時候衡量全要素生產，亦即評估農業系統中所有投入與產出，對於小農來說過於複雜，較簡單的方式是衡量每單位作物的產量。但是對於混合兩種或多種作物的間作法(Intercropping)，該如何精確計畫每種作物的收益，報告提出4種模型計算方式可供參考，同時對於6種不同類型的小農，有更加清楚的計算方式。這樣的作業方式能夠讓資源有限的小農，在不影響家戶收入的情況下，也能符合農業多樣化、飲食營養多樣化的目標，提升其復原彈性。

在衣索匹亞的農場有70%以上的勞動力是由婦女提供的，因此，婦女是具復原彈性食品系統的關鍵，婦女在農業上的創新也是農業發展的心臟。該報告以衣索匹亞的提格雷州女性農家為例，說明鄉村婦女在種子手護、農業創新與知識傳承的角色。婦女參與大麥種子育種與創新，以專業知識讓優良的遺傳資源保存下來，大大降低耕作失敗的風險。除了選種、育種以外，也透過種源交換活動來對抗極端氣候，同時婦女更是採收後管理的靈魂，在採收後的季節裡，婦女的勞動力提高至88%，男性僅佔12%。女性在此過程的創新讓採收後的損失降到最低，方法包括：將種子與苔麩(Teff)混合防止氧化、與南瓜一起儲存以降低儲存溫度並防蟲害、用辣椒或胡椒燻蒸保存、用不同作物釀的酒清洗穀物以延長保存。婦女在食品企業的創新也讓稻米的利用更加多元化，除了增加收入以外，對農業多樣化的保存亦功不可沒。