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巴拉圭面臨氣候變遷時家庭對糧食不安全的脆弱性 Household Vulnerability to Food Insecurity in the Face of Climate Change in Paraguay
Ervin, P. A., Gayoso de Ervin, L.
2019/02/21
Food and Agriculture Organization of the United Nations
http://www.fao.org/publications/card/en/c/CA3391EN
氣候變遷不僅對農業生產力和糧食安全有著破壞性的影響,極端的天氣事件更可能對生物多樣性造成危害,氣候變遷正以不同的方式影響各國,並對貧困的家庭造成嚴重傷害。然而為了有效的制定因應措施,政策制定者必需先充分了解氣候變遷對國內的影響程度,因此該研究分析了氣候變遷對巴拉圭農業生產力、熱量消耗和家庭農業生產者糧食不安全脆弱性的關係,並根據結果提供相關建議給該國政策制定者作為往後政策發展方向之依據。

巴拉圭是一個開發中的內陸國家,位於南美洲中部並與巴西、阿根廷和玻利維亞相鄰,其亞熱帶氣候非常適合農業和畜牧業的發展,儘管該國人口只有700萬左右,但卻是世界第六大大豆生產國和第八大牛肉出口國,該國的經濟發展和貿易出口也高度依賴這二項活動,然而這二項活動也極易受到氣候的影響。巴拉圭擁有南美洲最多的農業人口,約有40%的人民居住於農村地區,但截至2016年為止,約有40%的農村人口處於貧困狀態,12%則處於極端貧困,儘管該國近年來經濟成長相對穩定,但在2001年至2011年期間巴拉圭卻也是拉丁美洲最不穩定的經濟體之一。也由於巴拉圭的社會、經濟和人口特徵,使得這個國家對於氣候變遷的影響特別敏感,例如:2009年和2012年的乾旱嚴重影響大豆生產,使其國內生產總值(GDP)分別下降了4%和1.2%。因此若能充分了解氣候將如何影響巴拉圭的農業生產和糧食不安全,便可為該國更有效地預防和減緩氣候變遷所帶來的影響。

為了評估氣候變遷對糧食不安全的影響,該研究將天氣數據與住戶調查數據進行匹配。天氣數據來自國家氣象水文指南(National Direction of Meteorology and Hydrology, DINAC),為了研究目的,該研究僅使用季節性累積降雨量和季節性平均最高和最低溫度的數據來減少共線性。住戶調查數據則匯總了五項全國住戶調查資料,分別是1997/98的綜合住戶調查,2003、2006和2009年的永久性住戶調查以及2011-2012的收入和支出及生活條件調查。每項調查皆包含有關住房、教育、衛生、勞動力、收入和農業等資料,以及相同的抽樣和調查方法,每項調查不管在國家還是地方都具有代表性和可比性。

在資料分析上,該研究透過氣候變遷與家庭農業生產力以及熱量消耗之間的關係,並使用估計的參數來估計家庭對糧食不安全的脆弱性,並採用二階段性的最小平方法來進行評估。首先在氣候參數上回歸農業生產價值,其中氣候參數包括季節性累積降水和最高和最低溫度,這些對於家庭農業生產者來說屬於外源性。第二階段則使用第一階段獲得的農業生產力預測值和家庭人口統計特徵並同時省略氣候參數,來估算人均熱量消耗模型及其變異數。

分析結果顯示,氣候變遷預計將對巴拉圭的家庭農業和糧食安全產生重大的負面影響。結果表明,溫度升高和降水減少將降低農業生產力和熱量消耗,並增加對糧食不安全的脆弱性。具體來說平均最高溫度增加1%與農業生產力降低5%相關,而農業生產力降低5%意味著熱量消耗減少近1%,若當前氣溫升高和降水減少的氣候趨勢持續下去,預計氣候變遷將降低家庭農業生產力並減少家庭農業生產的收入,導致收入較低的家庭將獲得更少的卡路里並增加對糧食不安全的脆弱性。該研究估計,到2050年氣候變遷預計將使全國家庭對糧食不安全的脆弱性增加8個百分點,而到2100年將增加至28個百分點。

根據研究結果,該研究也呼籲巴拉圭政府應緊急制定和實施管理未來氣候變遷風險相關政策,若不採取行動,預計到2100年將有超過60%的農業家庭因氣候變遷而面臨糧食不安全風險。然而改善教育、交通基礎設施、獲取水資源以及促進採用農業技術將可能對農業生產力產生巨大且積極的影響,因此若能提升家庭農業生產收入,預期將能減少近一半未來氣候變遷對家庭糧食不安全脆弱性的不利影響。

最後、儘管該研究著重於關注氣候變遷對農業生產的影響,但氣候變遷也可能直接影響畜牧業的發展,牲畜對許多巴拉圭人來說也是重要的生計來源,因此該研究認為氣候變遷對巴拉圭經濟的影響將遠比目前認為地更加嚴重,需要透過製定長期規劃、區域目標以及氣候變遷適應和減緩計劃來克服氣候變遷的未來挑戰。
鄭勝元
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