日本防卫省防卫研究所

2017

日本防卫省防卫研究所

http://www.nids.mod.go.jp/publication/chinareport/pdf/china_report_CN_web_2017_A01.pdf

第一章　中国对台政策的变化 对于中国而言，台湾问题是关系到政权正统性的问题，同时也是对美关系的核心 问题，另外还是国家建设的问题。从毛泽东到习近平等各位领导人都将最终实现台湾 统一作为重要目标。邓小平将毛泽东时代的“解放台湾”转变为延续到目前的“和平 统一，一国两制”政策。江泽民基于台湾实现民主化、受到美国支持的认识，采取了武 力威慑。胡锦涛在与美国协调的同时阻止台湾独立的企图，并且提出了“两岸关系和 平发展”，以中国的经济和军事力量的发展为背景，成功地实现了对中国有利的中台关 系局面。然而，由此转向统一的政治对话几乎毫无进展。习近平政权在“两岸关系和 平发展”路线陷于僵局的形势下，产生了对台湾新政权的不信任和恼怒。 第二章　站在台湾立场的中台关系 蒋介石、蒋经国时期的台湾实现了高度成长。中国大陆是应该夺回的领土，中国 共产党是应该打败的敌人。但是以发表关岛尼克松主义声明为契机，台湾所处的国际 环境开始恶化，因此台湾从攻势战略变更为攻守一体战略，对台湾的防卫也开始重视。 李登辉政权将中国作为谈判对象，构建了其框架。在该过程中，随着中华民国的民主 化和台湾化的进展以及中国大陆不再是反攻的对象，因此采取了守势防卫战略。陈水 扁政权时期的中台关系虽然在经贸领域急速深化，但是从李登辉政权后期开始恶化的 政治关系持续恶化。在军事战略上也对此反映，采取了积极防卫战略。马英九政权推 进对中融合政策，在军事战略上也恢复到守势防卫战略。虽然与中国的关系得到改善， 但是台湾民众的台湾人认同增强，希望中台关系维持现状的呼声高涨。 第三章　作为美国的台湾问题 在论述中台关系时，美国是不可或缺的存在。美国的对中、对台政策是在构建与 中国稳定的战略关系、以及与台湾作为友好国保持信赖的平衡的前提下成立。这样的 微妙平衡通过1972年的上海公报、1979年的中美建交公报和与台湾关系法、1982年的中 美联合公报以及6项保证等基本文件体现。进入本世纪，在中国向大国发展的过程中， 关于台湾政策，在美国国内发生了放弃台湾论、加强与台湾的关系论以及维持现状论 之间的争论。然而尽管出现这样的争论，美台的安全保障关系通过以实务层面的软件 为中心加强的方法持续发展，这一点受到关注。 第四章　中台关系的变化与“维持现状” 在马英九政权时期，由于与中国的关系得到改善，容易产生贸易额和投资额大幅 增加的印象。虽然在马英九政权时期大陆的观光客的确大幅增加，但是台湾的对中贸 易总额以及对中投资总额开始明显增加的是陈水扁政权时期。在此基础上，虽然中台 在经贸领域的交流加深，但是希望既不统一也不独立而维持现状的台湾民众逐渐增加， 在2016年达到约8成。另外，自己认为是台湾人的台湾人认同也以马英九政权成立为契 机明显增加。马英九政权的对中融合政策对将台湾民众引向中台统一的方向没有产生 作用。另一方面，即使面对马英九政权，中国对台湾的军事压力也没有减轻。正因为 蔡英文是以承诺“维持现状”当选了总统，尽管自身不会采取与中国敌对的政策，但 是诸如表现在获得年轻一代的支持、在台湾史中对原住民族的重新评价、以及开始推 进新南向政策等，被认为将制定与中国的关系保持进一步相对化的政策。

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