一、概述
歐盟各成員國的公民和政府越來越關注的是，年輕世代與前幾個世代相較，上向的社會流動（upward social mobility）機會越來越少，尤其是低收入和中產階級者皆相當關心這項議題。本報告揭示歐盟社會流動的辯論，以及各會員國提出關於代際社會流動的相關資訊。在過去幾十年間，某種程度上家庭背景決定人們社會流動的前景。本報告也指出社會流動的主要障礙，並指出為促進社會向上流動，必須健全育兒機會平等、早期教育、學校教育和勞動市場等相關政策。

本報告首次檢驗歐盟28個會員國的社會流動性，分析絕對社會流動性（結構的程度和性質，職業變遷和社會進步）以及相對社會流動性（或「社會流動（social fluidity）」，即人們在某些職業類別之間移動的機會）。與其他性質相同的報告不同點在於，本文分析了男女社會流動模式的數據，強調日益重要的性別層面。透過質性資料分析指出，政治是社會流動的關鍵壁壘，必須促進平等機會和社會流動的政策。透過分析，將職業地位作為衡量社會流動的主要指標。

二、政策背景
「歐洲2020（EUROPE 2020）」策略是在平等的前提下探討社會流動，其主旨是「為所有人的整個生命週期中提供機會」。歐盟委員會將公平原則列為首要任務。正在進行的社會權利國際協調委員會的磋商會指出：「不平等現象對社會流動性造成不利影響，並確認育兒機會的不平等、教育機會的不平等和保健措施的不平等是實現社會平等的主要障礙」。

本研究指出關於「公平社會」中最主要的議題為：不斷擴大的收入不平等、減少獲得教育公共服務的長期不平等、貧窮的代際傳遞、廣泛的性別不平等、移民、裙帶關係和腐敗現象以及不斷擴大的地區差距等。

三、主要調查結果
（一）結構變化（職業結構的變化以及各種職業從業人員的規模），在20世紀中，跨越世代的社會向上流動；由於，結構性轉變導致男女絕對社會流動性水平變得更加相似。

（二）歐盟成員國相對社會流動的水平在20世紀已經趨於一致：在1946-1964年之間出生者比起在1927-1946年出生者其社會流動性更為一致，但是在1965年後出生者的一致性則較低，國家之間的分歧是顯而易見的。

（三）成員國間不同的社會流動狀態
1. 同時在3個出生區間，社會流動性持續增加的國家：比利時，丹麥，芬蘭，希臘，荷蘭和斯洛伐克。
2. 出生在1965-1975區間者，經歷了社會流動性的下降的國家：奧地利，保加利亞，法國和瑞典。
3. 在調查期間內（相對）社會流動性一直維持穩定的國家：奧地利，保加利亞，愛沙尼亞。
4. 在奧地利，保加利亞，愛沙尼亞，法國，瑞典和英國，男性社會流動性下降（特別是出生區間為1965-1975年）。
5. 德國和西班牙的男性社會流動性有所增加；而兩性社會流動性同時增長的國家為：比利時，丹麥，芬蘭，希臘，荷蘭和斯洛伐克。
6. 女性的社會流動性通常比男性少。在比利時，捷克共和國，芬蘭，荷蘭和英國都有增長。相比之下，奧地利，德國，西班牙和瑞典則有所下降。

四、政策指南
對社會流動的政策辯論應仔細界定，以便能區分相對的社會流動性與絕對的社會流動性，並了解這些政策所蘊含的概念。政策措施的研究成果必須考慮到資料的特點和性質，例如人口評估以及問題定義，這些都將對調查結果產生重大差異。社會背景對生活機會將產生深遠的影響，歐盟國家的政策制定者必須考量各區域的差異，並採取措施，以促進社會向上流動的機會平等，使每個人不論背景都有實現自己潛力的機會。

除此之外，政策制定者應該反思社會流動性的指標，衡量社會地位最常見的指標包括收入和職業；而這項指標已有一個明顯的缺點，即其必須有一份成熟的職業或穩定的收入。利益相關者可以檢查或進一步調整和發展指標的必要性，以反映諸如教育或就業狀況等生命階段的變化，或進一步考量勞動市場的結構轉變及更廣泛的社會發展。

調查促進社會流動性成功或失敗的原因：找出比利時，丹麥，芬蘭，希臘，荷蘭和斯洛伐克等6個國家無論男女皆維持高水平的社會流動性的原因，並探討 特別是在1964年以後出生的人其社會流動性降低的成因。

找出和促進機會平等的障礙：體制障礙可以透過增加較封閉的職業群體或行業的開放性來解決，建立公平、透明的進入職業的機制；同時對抗裙帶關係。社會投資可以促進機會平等，例如，提高早期教育的品質與覆蓋率，為弱勢學生提供補助，並協助其獲得醫療保障。

確保經濟表現較好的成員國將其政策重點放在維持機會平等：社會流動性是不可能無限期持續向上；這些國家仍然應該努力維持保證機會平等開放給少數民族與移民。

對於社會流動性而言，早期教育的提供與持續追蹤是一個潛在的障礙。然而，根據客觀標準和監測，可以防止孩子過早輟學，使所有學生從中受益。

關於住宅區的隔離，貧困家庭若集中在特定區域對人們的生活機會將造成負面影響。政策制定者，應更加注重創造更多的混合住宅區及提供不同類型的學校，這種混合發展可以減輕社會和經濟不平等的影響。

將社會流動性納入國家特定建議：鑑於社會流動的廣泛目標是促進公平和平等的生活，其主要內容符合「2016年度增長調查」的建議，提升對人們和服務的投資，解決不平等現象，促進平等機會。