一、前言

受到技術快速變遷、勞動力短缺以及地緣政治等挑戰的衝擊，數位變革已成為政治上重要議題。由於政府是數位服務最大消費者之一，由政府來驅動數位發展，足以帶動經濟繁榮並建立社會韌性。有鑒於此，荷蘭政府遂發起數位化策略聯合倡議，旨在協調政府各部門統一步調，與市場共同加速數位發展，並積極與社會對話，同時藉由法律來保障公共服務的價值。

「荷蘭數位化策略」與「數位經濟策略」(Digital Economy Strategy)、「荷蘭網路安全策略」(Netherlands Cybersecurity Strategy)共同構成荷蘭數位政策的基礎，秉持持續投資與創新、確保關鍵流程與數據的自主控制、串聯產官學合作、重新設計政府流程等原則，訂定由各部會共同推動之六大優先領域如下：

二、六大優先領域

(一)集體部署雲端技術：破除過去各機構分別招標的缺點，並創造集中使用標準化雲端服務的機會。
1. 策略目標：(1)與業者及市場合作開發政府主權雲端服務。(2)以歐洲經驗與標準為基礎，建立中央政府雲端技術的供需媒合平台，並推動將關鍵數據與服務移出公有雲。
2. 挑戰：缺乏政府雲端政策、重複採購相同解決方案、政府與資訊服務業者缺乏單一聯繫窗口、在執行上過度依賴少數外部機構。
3. 加速領域：建立不同類型雲端服務的統一定義、彙整不同的雲端需求共提解決方案、從Haven plus、SURFCumulus及其他歐洲倡議中擇定適用的標準、確保全政府的合作並互助執行、創造全政府層級的主權雲端服務。

(二)負責任地在政府機構間共享與利用資料：規範跨機構資料運用的規則與責任歸屬，改善數據流通、交換與使用流程，優先幫助市民與創業家解決社會問題。
1. 策略目標：(1)利用聯邦資料系統為基礎，建立跨部門數據共享與數據驅動決策模式，並採用具約束力的統一標準。(2)政府整體系統足以解決資料應用的瓶頸。
2. 挑戰：政府機構尚未全面連結到聯邦資料系統、尚未立法規範標準與實施期限、尚未克服數據運用的專業領域(法律、科技、社會、倫理)瓶頸、數位化仍侷限在既定流程的數位化而非重新思考流程。
3. 加速領域：強化標準制定與驗證，並檢視資料共享的資金體系、依據「數位政府法」第3條等來監督標準的實施、建立「中央資料利用委員會」找出瓶頸、建立中央職能以推動流程鏈的重新設計，並由各機構負責資料發展與管理。

(三)負責任地利用人工智慧(AI)開發各種機會：利用整合性政策來管理AI改變的執行流程，並借助公民與創業家集體創新以解決社會問題，精準投資AI基礎建設。
1. 策略目標：(1)採用統一方法消除創新障礙，改善公共服務。(2)致力開發高品質資料、語言模型、人才、運算力等基礎建設。
2. 挑戰：缺乏整體的指引來擴展AI規模、未訂定AI擴大應用的優先項目、沒有清晰的架構來評估AI部署與採購、政府層級的AI部署存在瓶頸、缺乏足夠AI基建以及歐洲語言模型。
3. 加速領域：掌握政府內AI規模化發展並積極投入相關設施開發、擇定具前景的AI優先應用領域、建立政府應用AI的共通稽核標準(如演算架構、採購指引等) 、打造全政府的AI職能中心、使用GPT-NL或其他開放語言模型，應用於政府的優先使用案例。

(四)以公民與創業家為本：優先為公民與創業家提供服務，串聯更多團體與政府合作。
1. 策略目標：(1)確保公民與創業者在與政府互動時能找到正確窗口，(2)主動向公民與創業者提供公共服務、產品及相關資訊。
2. 挑戰：全政府層級的數位服務未能獲得重視、政府架構與民眾日常經驗脫節、政府缺乏主動服務的願景、技術採用不足且分散、缺乏處理民眾回饋的統一授權機制、法規與領導機制不足以推動統一流程。
3. 加速領域：透過行政手段讓服務提供者與公共服務的優先順位扣合、流程設計標準化使服務便利可及、加速建置服務入口網站與互動服務、確立主動服務的願景、擴大與整合不同服務流程的智慧化、制定處理公民與創業家意見反饋的標準流程，重新以使用者體驗為核心設計作業流程。

(五)提高政府的數位韌性與自主性：防堵安全漏洞使免於駭客攻擊，並保有數位開放策略的自主性。
1. 策略目標：(1)強化技術獨立性以增強數位韌性與自主性。(2)利用演習強化危機應變能力。(3)政府與市場合作管理風險共同面對後量子加密時代。
2. 挑戰：缺乏具一致性的網路安全方法、安全操作中心(SOC)服務分散、政府易受資訊服務中斷的影響、對既有系統漏洞缺乏認知、各單位獨立開發或採購雷同、減少數位戰略依賴沒有一體適用的方法。
3. 加速領域：加速「市政數位安全行政公約」作為網路安全策略之一、建立聯合SOC系統、提高關鍵服務靈活性與連續性、打造全政府關鍵資訊服務及其模組、開發後量子加密等網路安全模組、制定政策提高數位自主權。

(六)提高公務員數位化能力以及打造現代化工作場所：在數據驅動政府的轉型期，透過數位工作空間重組整合成一體的政府，以收規模經濟之效。
1. 策略目標：(1)制定人才策略以有效招募及培訓人才。(2)協調中央人才庫且資料共享。(3)打造現代化數位工作空間提供公務員所須的工具。
2. 挑戰：對數位變革缺乏共同願景、對數位人才缺乏瞭解與缺乏資料共享機制、組織內部晉升困難、無法有效掌握數位知識提供者、缺乏對政府數位工作空間的理解。
3. 加速領域：制定共同願景、在全政府範圍內實施「KWIV」資訊服務人員品質與職能框架，以掌握勞動力現況、制定勞動力發展的中央指南、建立跨機關人力共享機制、與政府人力發展學院等機構合作推動數位領導力與AI素養、建立數位化工作環境願景。