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將挑戰轉化為永續解決方案 - 新加坡2023/2024 年度與永續發展報告 Transforming Challenges into Sustainable Solutions - Annual & Sustainability Report 2023/2024
2024/09/16
National Environment Agency Singapore
https://www.nea.gov.sg/docs/default-source/asr/fy2023/nea-asr-fy23.pdf
隨著 2024 年被指定為公共衛生年,新加坡國家環境局 (National Environment Agency, NEA) 透過加強執法和監控來解決衛生熱點問題,以及成立公共廁所專案小組解決公共廁所不衛生問題,並與新加坡食品局 (Singapore Food Agency, SFA) 加強對商業垃圾管理不善的執法力度。這些措施將加強病媒控制和產業能力,並利用科技手段與社區力量,共同維護新加坡公共衛生的高標準。為了滿足新加坡高齡化人口的需求,NEA 正在持續大其殯葬設施和服務,同時改善土地利用。此外,該國也將藉鏡 COVID-19 疫情的經驗,為未來的疫情爆發做好準備。自 2023 年初以來,NEA 持續與清潔服務商和機器人解決方案廠商合作,試用自主太陽能清潔船來清除漂浮物,並維護水道清潔。實里達河的試驗於 2024 年 1 月成功完成,將所需的清潔人力減少了 80%。到 2024 年底,NEA 計劃與中部和東北部地區的服務廠商合作,在這兩個地區部署更多的自主清潔船;NEA 修訂後的清潔業務許可架構,於 2024 年 1 月 1 日生效,旨在提升清潔企業的能力和公共衛生標準。這些修訂為透過提升清潔產業的能力、培育積極主動、高效的企業文化,以及培養一支技術熟練、適應力強的勞動力隊伍來推動產業轉型,從而增加就業機會。

NEA 負責監測和防治空氣與水污染,並監管危險物質和有毒工業廢棄物。透過上游土地利用規劃、工業選址以及噪音管理等措施,確保優質的生活環境。除了監管產業外,NEA 還採取積極主動且更深入的污染防治方法,包括加強對新污染物和化學品的監測和許可制度,支持確保放射性物質安全運輸的努力,並與各部門機構合作,以因應日益複雜的污染問題。今年 NEA 加強了對車輛噪音和廢氣排放的控制,使民眾更容易取得空氣和水質監測的結果,並加強與鄰國就緊急化學品洩漏管理達成的協議。為減少車輛廢氣和噪音排放,所有車輛都必須遵守新加坡環境保護和管理條例中規定的廢氣和噪音排放標準。在 2023 年,NEA、陸路交通管理局 (Land Transport Authority, LTA) 和新加坡警察部隊 (Singapore Police Force, SPF) 開展了聯合執法行動,以加強對環境和道路安全法規的遵守。這些行動對違反車輛排放規定的違規駕駛者共採取了175次執法行動;NEA 利用人工智慧和機器人流程自動化,於 2023 年 5 月推出了電子商務監控工具。該工具有助於管理受控非電離輻射設備和不安全設備的線上銷售,進而提高營運效率。2023 年 10 月,NEA 完成了一項研究,評估新加坡公共區域因通訊和廣播服務所產生的射頻輻射水平,有助於制定更明確的控制非電離輻射的政策。

為了創造永續發展的新加坡,需要採取環保措施並進行負責任的資源管理。為此,NEA 的各項措施旨在幫助新加坡因應不斷成長的能源消耗、碳排放和廢棄物等全球挑戰。為了抑制能源消耗的成長,NEA 致力於在家庭和工業領域推廣永續能源的使用,並鼓勵使用節能電器和設備。除了減少廢棄物產生並推行資源循環利用,也有助於減少與廢棄物處理相關的碳排放。為確保 NEA 在「閉環資源循環資助計畫」下,對研發工作的投資有實際意義,對研究、創新和企業基金資助的廢棄物與資源管理研究計畫,進行了中期審查 (Mid-Term Review, MTR)。此次審查評估了資助計畫的進展和成果,發現了改進機會並與新加坡的永續性發展目標和挑戰一致,並重新確定了 NEA 持續支持的研究和創新重點領域的優先順序。最終的 MTR 報告已於 2023 年 9 月提交給新加坡國家研究基金會,概述了 NEA 將繼續進行的廢棄物與資源管理重點研究領域,包括建立長期的殘留物管理能力,特別是針對有毒工業廢棄物 (Toxic Industrial Waste, TIW) 和已處理 TIW 的殘留物管理能力、資源循環利用,以及從食品、塑膠和電子垃圾等重點廢棄物流中的回收價值。此外,NEA 將加強對環境服務業轉型的支持,旨在透過自動化和數位解決方案提高企業的生產力、服務提供和回收率。

面對不斷變化的天氣模式,NEA 持續幫助關鍵經濟部門和公眾提前規劃,並做好因應措施。NEA 下的新加坡氣象局 (Meteorological Service Singapore, MSS) 持續領導研究工作,並加強對氣候影響的長期預測。NEA 與永續發展與環境部 (Ministry of Sustainability and the Environment, MSE) 合作,並在衛生部的支持下,於 2023 年 7 月發布了高溫預警,旨在幫助大眾在進行長時間戶外活動時做出更明智的決定,進而降低高溫和相關疾病的風險。該預警基於濕球黑球溫度 (Wet Bulb Globe Temperature, WBGT) 的國際公認測量指標,分為低、中、高三個高溫風險等級。WBGT 指標反映了導致高溫的主要環境因素,例如氣溫、濕度、風和太陽輻射。NEA 營運一個由 9 個 WBGT 監測站組成的覆蓋全島的監測網絡,並計劃在未來幾年大幅增加此類監測站的數量;2024 年 1 月,NEA 的氣候研究中心 (Centre for Climate Research Singapore, CCRS) 發布了新加坡第三次國家氣候變遷研究 (V3) 的結果,預測到本世紀末,新加坡和東南亞地區的氣溫將升高,極端乾濕天氣將更加明顯,且平均海平面將加速上升。這些發現與政府間氣候變遷專門委員會 (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) 第六次評估報告 (AR6) 一致。V3 使用 CCRS 客製化的區域氣候模型,將全球氣候模型從 IPCC AR6 降低尺度,為新加坡和東南亞地區提供更高解析度的預測。與 2015 年的上一次研究 V2 相比,利用全球氣候科學研究的進步,對未來區域氣候提供了更細緻的預測。

小販中心和市場是新加坡不可或缺的社會、經濟和文化機構。不僅是傳統的象徵,也是凝聚社區的社交場所,並提供價格實惠的熟食和新鮮農產品。NEA 將持續思考如何更好地建設、運作和確保其未來發展。小販需要在合理定價食品和創造合理收入之間取得平衡。為此,NEA 透過不設定攤位底價和禁止轉租等措施,來降低小販攤位的租金,且 NEA 正在持續探索因應營運成本上升的措施,例如提供批量採購服務和提高小販的生產力;NEA 推出了一系列項目,為有抱負的小販提供預裝攤位的租金折扣、學徒機會以及經營小販業務所需的技能培訓。NEA 亦不斷檢視其相關政策,以提高小販產業的吸引力,例如研究改善小販工作條件和職業前景的措施。此外,NEA 也透過各種旨在提高小販生產力的措施,以幫助小販減少對人力的依賴。這些項目在 2023 年開始拓展。高效小販中心計畫的範圍擴大,包括共同資助採用清潔過程自動化解決方案,而小販生產力補助金的範圍也擴大,涵蓋了攤位層面的數位服務解決方案,例如電子訂餐。該贈款的共同資助金額也從 5,000 美元增加到 7,000 美元;2023 年,在 NEA 和國家文物局的支持下,江莉莉教授出版了「新加坡小販中心:人物、地點和美食」第二版。2007 年出版的版本記錄了新加坡小販中心和街頭美食文化,在社會經濟與文化方面的發展歷程。新版本記錄了過去16年來小販中心和街頭美食文化的演變,尤其在政府加強建設新小販中心的背景下,以此紀念小販文化成為新加坡首個被列入聯合國教科文組織,人類非物質代表名錄的文化遺產。

NEA 正在不斷改革和改善其工作領域,尤其是在清潔、廢物管理、死後事務、執法和法規方面。透過充分利用科技、發揮員工的最大潛能,以及確保他們的安全和福祉來實現這一目標。NEA 將持續改進和拓展回饋管道的可近性和包容性,包括NEA 熱線、線上回饋表和 myENV 手機應用程式。此外,NEA 網站上還提供了一份申訴表格,指導公眾如何提交申訴,使申訴流程更加直接透明。所有案件均已整合至 NEA 的客戶關係管理系統,該系統提供對每個案件的全面概況,進而更有效率地追蹤從初始報告到調查結果,再到最終解決的整個互動過程,確保以更協調、更有效地回應公眾。該系統也促進了與其他機構就跨部門事務開展合作。NEA 致力於培養一支積極參與、具有社會責任感的員工隊伍,為環境和社區帶來正面影響,並為 NEA 的社會永續發展目標做出貢獻。 2023 年,NEA 透過其支持的慈善計畫籌集了 59,198 美元,這還不包括透過社區基金會 SHARE13 計畫每月的捐款。透過這些項目,NEA 致力於與利害關係人建立更牢固的關係,並加強公眾信任。
陳志維
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