一、前言

有鑑於全球科研版圖的重新洗牌，德國與歐洲在美國、中國的夾殺下略顯頹勢，近10年來關鍵技術相關的文獻發表與國際專利的被引用率都未見起色，且德國對歐洲經濟主權的貢獻僅排在第五位。為確保德國與歐洲在數位時代的技術主權並充分發揮數位潛力，德國聯邦教育與研究部(BMBF)發布「2030年技術主權研究與創新框架計畫(FITS2030)」，重新檢視德國的科研創新資助策略，確立優先發展的關鍵數位技術及產業技術，配置研究補助經費，冀望能在關鍵技術領域深化創新生態系統，以將研發成果轉化為產業發展，除了讓既有產業轉型升級以外，更能創造出新的未來產業。

二、關鍵技術及相關配套措施

根據研究與創新專家委員會的定義，關鍵技術必須包含：巨大的技術潛力、能廣泛應用於各產業、具有不可取代的互補性等3大特點，如此一來可以減少對國際貿易的單邊依賴，進而強化德國的技術主權。因此BMBF結合技術觀測與資料分析，利用前瞻流程辨識未來關鍵技術與融合趨勢，以「保障未來技術基礎」為願景，訂定以下關鍵領域及相關配套措施如下：

(一)關鍵數位技術—期能引領數位轉型

1. AI人工智慧：德國缺乏大型AI公司，為健全AI生態系統，BMBF將專注3大焦點：完善基礎建設與研究前沿、推動AI聯盟、加速在社會與經濟上的應用。
2. 軟體工程：軟體是德國較弱的一環，BMBF資助V-Modell XT流程模型協助工業4.0及物聯網的高速運算；也為軟體衝刺計畫(Software Sprint)及軟體園區(Software Campus)等提供資金支援。
3. 微電子：德國晶片產量僅佔全球3%，BMBF將利用「歐盟晶片法」加速從實驗室到晶片廠的商業轉譯流程，透過設計打造出開源的晶片設計生態系。
4. 高速運算：德國在此方面為歐洲領先，BMBF將與「歐洲高速運算(EuroHPC)」聯合計畫合作，將超級電腦的運算能力擴充至百億次級，應用於大型語言模型訓練等。
5. 通訊系統：德國與歐洲在行動和光纖技術領域佔據有利地位，為減少電子元件與設備在關鍵基礎建設供應鏈中的依賴，將與國際合作夥伴共同制定技術標準。BMBF目前資助重點是6G的研發與致力於提升社會經濟效益，並參與6G技術藍圖，共同建構價值導向的國際標準。
6. 網路安全：BMBF資助關鍵基礎設施的安全保障，實現量子時代的保密通訊，並有效抵禦網路攻擊、數位操縱和虛假資訊；同時資助新創與育成，加速研發成果商業化。
7. 量子技術：目標是2030年在量子電腦和量子感測器的研發和應用能領先國際，並建立安全的量子通訊。量子電腦主要解決模擬、最佳化與機器學習領域的試量產與應用，量子感測器主要應用於醫療、生產和物流領域，量子通訊領域重點在推動安全通訊與整體網路架構。
8. 光子技術：是德國強項，目標是2030年積體光學與數位光子技術的成功轉型，並在研究密集型市場領先。資助措施將聚焦於光子系統及其在自動化生產、醫療技術、環境感測技術與自主系統中的高度整合應用。高功率雷射領域的研發則著重於產生高能輻射，用於分析應用，並在未來作為核融合研究的光束來源。同時也強化研究基礎設施，將於被譽為德國「光谷」(Optical Valley)的城市Jena設立Leibniz光子與感染跨領域研究中心。

(二)關鍵產業技術—冀望帶領產業升級

1. 材料研究：德國須要在新材料研究迎頭趕上中、美、日、韓等競爭對手，因此研發補助重點在以數位技術加速新材料的開發，並支持歐盟「先進材料引領工業發展」倡議，以建構歐洲的先進材料創新生態系統。
2. 機器人：德國擁有強大的機器人解決方案技術與市場，因此研發資助重點為利用電子、感測器技術、5G/6G通訊、AI來強化機器人性能，使其成為學習型機器人。
3. 電池技術：BMBF以超過10億歐元的計畫資助，提升德國在電池價值鏈的競爭力以及具有資源和能源效率的大規模電池生產，期能在2030年建設電池超級工廠並制定標準。除目前鋰電池以外，也布局鈉離子及固態電池。
4. 工業4.0：未來幾年BMBF將致力於利用智慧眼鏡或數位分身等技術，提升小批量生產與回收再製生產流程的靈活性，借助資料室(Data Room)模型與工業AI，創造更高價值與創新的商業模式。

(三)加速技術移轉與創新流程：創新研究的終極目標是走向產業與社會，打造活力的創新生態系及合宜的法制環境有助於價值鏈的健全發展，因此BMBF也資助許多監理沙盒的研究。補助重點包括：

1. 加速技術、主題中性或是跨領域融合新興領域(如量子與微電子或是光學與分子生物學融合)的創新補助與技轉：資助計畫包括「VIP+」及「KMU-innovativ(創新中小企業)」等。另有以人才為導向的「技轉橋」措施，早期發掘學生與研究人員的創業潛力，從改善新創企業和成果轉換所需的體制架構條件著手，讓研發成果與人才都能順利轉化為新創公司，以活絡創新生態系統。
2. 對破壞性創新技術的專案補助：BMBF於2019年成立聯邦突破性創新署(SPRIND)，2023年更以「SPRIND自由法案」提供不限主題的開放式補助，以推升研發成果至市場落地。
3. 針對未來可能創造價值的領域予以補助：以數位分身及流程控制為工具，從人、資源、創新方法、價值主張、網絡、系統動態等6大視角作為評估標準，早期辨識出足以改變價值創造的商品、服務或商業模式，使其得以實現價值。至2028年末更將以「數據導向的價值創造」以及「韌性價值創造」的行動計畫，旨在提高資源效率，並將社會技術創新融入生產流程中。
4. 確保民用安全：涵蓋民防保安、供應安全、打擊犯罪等，聯邦政府在2024-2029年的「公民安全研究－攜手共創韌性社會安全生活」架構計畫，為社會安全提供技術性的解決方案。
5. 解決跨領域的問題：諸如資助計畫必須符合促進環境與氣候相容性、在人口結構變化下確保下一代研究人員與技術勞工的供應、落實歐洲聯合研究重點與國際合作、在關鍵領域協助標準制定等條件。

(四)營運配套措施：有鑒於這項舉措為學習型架構計畫，除了補助研究與創新之外，也必須在2030年評估實施效益，因此BMBF制定系列措施提供策略和溝通架構：

1. 建立技術主權作為主題式補助的指引：依據政策目標給予的專案補助，需要持續監測進度與效益，確保培養出關鍵技術領域保有自主權所需的能力，包括研究能力、成果轉譯能力、技能勞工、標準化以及生產或供應鏈管理能力等各項目，以實證數據為基礎，據以設計相關評估指標。
2. 讓機構補助與專案補助發揮槓桿作用：為確保技術主權能更有效率地運作，讓非大學研究機構(如公協會及技術主權委員會)參與組織和計畫的補助審查，除了確保研究機構的策略重點與技術主權目標保持一致，並能促進知識與洞見的流動，因瞭解關鍵技術間的依存關係而得以避免產生盲點。
3. 舉辦FITS論壇以促進社會對話：以兩年舉辦一次的FITS論壇為工具，展示資助計畫的研發成果，有助於強化技術主權理念以及跨領域知識的交流，更重要的是藉此讓社會利害關係人參與，就關鍵技術、應用的機會與風險、相關的法律框架展開對話。