能源效率指令（Energy Efficiency Directive, EED）為歐盟執委會在「Fit for 55」套裝法案（Fit for 55 package）中所提出的計畫之一，以1990年碳排為基準，歐盟預計在2030年將排放量下修至少55%。據估計，資料中心的能源消耗與碳足跡成長在整個「資訊與通訊科技」（Information and Communication Technology, ICT）部門中居冠，主要得益於應用技術的長足進步，例如：雲端運算與網際網路服務使用的迅速成長。該報告立基於EED之重新修訂，歐盟執委會將通過一項授權法案（delegated act），建立歐盟共同計畫，聚焦於報告歐盟境內資料中心的永續性。

一、目標
在歐盟，2010年至2018年，資料中心能源消耗增加42%，預計在2030年將進一步增加 28.2%，約占歐盟最終電力需求的3.2%。包含資料中心在內，減少ICT能源需求是歐盟實現氣候目標願景的關鍵一步，而「歐洲綠色新政」（The European Green Deal）與「氣候法」（Climate Law）則為兩大指標性法源依據。為支持ICT產業的永續發展，EED修訂版第12條明文要求資料中心揭露其能源績效資訊。這些報告要求（reporting requirements），將適用於所有新舊資料中心，特別是當其IT裝機電力需求高於閾值（threshold）。

如上所述資料中心耗能可觀，歐盟逐步完成立法來提高其能源效率，根據EED重新修訂，歐盟執委會將通過授權法案建立共同計畫，用於報告歐盟境內資料中心的可持續性。諸多協商仍持續進行中，透過該報告研究，歐盟執委會得以彙整必要事證（essential evidence），以利檢視後續施政及相關權責。目前具體目標為，先籌組與相關利害關係人和成員國代表間的磋商。再者，應評估並提出主要要素，於此定調出資料中心能源績效和永續性之報告範疇，涵蓋如何定義資料中心、哪些資料中心需要報告，以及其中可能的例外的情況。此外，應評估並提出報告計畫（reporting scheme）的主要內容：哪些實體（entities；營運商或資料中心所有權人）應負責履行各資料中心的報告責任、資料之取得與確保報告資料的品質與一致性。亦應定義、評估和提出可用於報告資料中心能源績效和永續性，相關可能之關鍵績效指標（Key Performance Indicator, KPI）與各項計算方法。並定義、評估和提出具可能性的資料和訊息，以供資料中心與關鍵績效指標協同報告。為歐盟範圍內的資料庫（repository）提出選項，該儲存庫將用於收集、保存和發布報告的資料。

二、報告要求
(一)報告範疇
資訊技術電力需求為100kW以上的資料中心(EED將門檻提高至500kW)

(二)審計原則
EED第11條規定企業能源管理系統及能源審計方式，以確保報告數據的一致性和品質：
1.前三年平均能源消耗量超過85TJ的企業，需在2027年10月11日前建立能源管理系統(含所有能源載體)，並透過第三方機構依歐洲或國際標準認證。
2.過去三年平均能源消耗量高於10TJ的企業，且未建立能源管理系統，需每四年進行一次能源審計。

三、關鍵績效指標
藉由該報告，EED重新修訂了包含資料中心能源績效之義務，目的在優化管理措施來提高能源效益，並准許賦予歐盟執委會權力，經由授權法規（delegated acts）進一步規範其執行細節，定義出資料中心永續性指標，並制定關鍵績效指標及其衡量方法。特別是，過去資料中心通常被理解為類似像工廠的概念，連帶低估其中的複雜程度。實際上，各資料中心更像是一個完整的工業區，支援著生產各式產品的獨立工廠，像是物流倉儲、最終產品運輸，提供各種資料專業服務與解決方案。從表面看來，永續性的衡量標準看似簡單，像是利用能源消耗與生產力等資料標準。但報告指出，就實務面來說，各資料中心營運與管理的複雜性，其衡量標準難以一言以敝之。因此，關鍵績效指標（Key performance indicators, KPI）提供了一個可量化的機制來衡量資料中心的長期能源績效。
(一)評估方法
關於衡量資料中心之能源績效與永續性，擬議的KPI和方法將根據以下標準進行評估：其一，是對於所需的特質能具代表性；第二，易於實施，包含權限、成本和所需資源。像是：獲得測量數據，並可在不同層級與不同設備上進行測量。此外，關於數據採樣（data sampling），多數KPI 是動態的概念，它們的價值隨著時間變化，通常需要收集一年以上資料，彙整有效的績效監測，以反映季節性和商業週期，這可透過連續測量（continuous sampling）與週期性的抽樣（periodic Sampling）來實現。值得注意的是，要獲得精確的測量數據，需配套合宜的感測器/監控（senors/monitoring）（應正確校正）。若沒有相關設備，則需更換或購買額外的監控設備，且當設備測量非常頻繁時，可能需要自動化系統或流程來記錄資料。實務上來說，假設資料具存取權限，最常見的方法是利用資料中心的基礎設施來管理軟體。因此，選擇KPI時應考慮執行監控所衍生的成本和可用資源。而最適宜的KPI需要針對上述重點進行折衷，同時考量資料中心當前和未來的狀態；以及就不同規模的資料中心，衡量其資源和能力。

(二)衡量標準
本計畫相關的KPI分為三類，可在不同層級進行衡量，並藉由指標衡量設施總能耗與IT設備能耗間的關係，以建立資料中心能源效率量測標準作業程序與目標。
1.能源消耗：包含資料中心及整個產業的能耗，以及電源使用效率（Power Usage Effectiveness, PUE）
(1)資料中心年度直流總電量(kWh)
(2)基礎設施層之電力、冷卻、安全等
(3)ICT設備容量
(4)伺服器閒置能耗

2.產能和資料處理、儲存和傳輸的功能
(1)資料中心直流總產能
(2)ICT設備產能
(3)ICT設備利用

3.輔助關鍵績效指標（Ancillary KPIs）
(1)水的消耗量
(2)能源/熱能再利用
(3)再生能源的應用
(4)能源相關的碳排放