歐盟執委會(European Commission)為協助歐洲各國瞭解其創新狀態以及市場競爭態勢，每年發佈歐洲創新計分板 (European Innovation Scoreboard)報告，以綜合創新指數(Summary Innovation Index, SII)作為評估標準，指標架構分為4大類活動及其各有3個創新構面，每構面各有8項指標：
1. 架構條件：人力資源、具吸引力研究體系、數位化。
2. 投資：財務支援、企業投資、資訊技術應用。
3. 創新活動：創新者、連結度、智慧資本。
4. 衝擊影響：就業衝擊、銷售衝擊、環境永續。

一、整體創新效能比較與歷史趨勢
依據SII所計算出的創新計分高低，將歐盟27國劃分為4大族群：
1. 創新領導族群(Innovation Leaders)為得分在歐盟平均值125%以上。由丹麥奪冠，蟬聯冠軍多年之瑞典本年退居第2名，第3至第5名依次為：芬蘭、荷蘭及比利時，其中芬蘭在近8年來的成長較其他領先國較為快速。
2. 強勁創新族群(Strong Innovators)得分在歐盟平均值100%~125%之間，依序為：奧地利(6)、德國(7)、盧森堡(8)、愛爾蘭(9)、法國(10)及賽普勒斯(11)。近8年來以奧地利攀升最為迅速，其餘國家多數持平。
3. 中等創新族群(Moderate Innovators)得分在歐盟平均值70%~100%者，該組排名依序為：愛沙尼亞(12)、斯洛維尼亞(13)、捷克(14)、義大利(15)、西班牙(16)、馬爾他(17)、葡萄牙(18)、立陶宛(19)、希臘(20)及匈牙利(21)。此族群以愛沙尼亞起伏較大，斯洛維尼亞及義大利纏鬥8年迭有升降，捷克有後來居上的趨勢，立陶宛與希臘有長足的進步。
4. 新興創新族群(Emerging Innovators)為得分低於歐盟平均值70%者，分別為：克羅埃西亞(22)、斯洛伐克(23)、波蘭(24)、拉脫維亞(25)、保加利亞(26)及羅馬尼亞(27)。克羅埃西亞今年在此族群超車領先，其餘多數變化不大。

二、依12個創新構面觀察各國之優劣勢
整體而言，4大族群在創新構面的表現落差隨著國家強弱程度而擴大。強勁創新族群只落後創新領導族群19%，中等創新族群落後強勁創新族群25%，新興創新族群落後中等創新族群33%。創新前段班在12個構面的比較方面，創新領導與強勁創新族群在數位化、財務支援、企業投資、資訊技術應用等構面的差距大於30%為最高，在就業衝擊、銷售衝擊、環境永續等構面的差距最小，低於5%。
1. 在人力資源構面，瑞典、丹麥是常勝軍，前段班只有德國的表現低於歐盟平均值，表現最差的是羅馬尼亞。
2. 在具吸引力研究體系構面，大部分國家在2023年的表現均優於2016年，其中以盧森堡表現最為優異，甚至超越創新領導族群而位居第一，表現最差的是保加利亞。
3. 在數位化構面，以荷蘭表現居首位，芬蘭與其並駕其驅，希臘排名最末，賽普勒斯進步最多。
4. 在財務支援構面，由法國拔得頭籌，但是大多數國家表現欠佳，特別是身為強勁創新族群的德國、盧森堡、愛爾蘭、賽普勒斯等國低於歐盟平均。
5. 在企業投資構面，以德國最為領先，除了芬蘭與荷蘭以外的創新領導族群都擠進前5名，捷克在此構面排名第5，而且是成長最為迅速的國家，而身居強勁創新族群的法國在此構面則屈居倒數第5。
6. 在資訊技術應用構面，由芬蘭奪冠，創新領導族群均名列前5名，但奧地利與法國雙雙落後歐盟平均。
7. 在創新者構面，由中等創新族群的希臘奪魁，而強勁創新族群的盧森堡低於歐盟平均值，賽普勒斯則是自2016年來進步最多的國家，在此構面排名第2。
8. 在連結度構面，大多數國家均高於歐盟平均，由成長最多的賽普勒斯奪魁，愛沙尼亞亦表現不俗。
9. 在智慧資本構面的發展相當平均，愛沙尼亞居於首位，丹麥次之，馬爾他擠進第3名，領先許多創新強國。
10. 在就業衝擊構面，排名前5分別是瑞典、愛爾蘭、比利時、賽普勒斯、愛沙尼亞，丹麥的衝擊相對較低。
11. 在銷售衝擊構面，由愛爾蘭及德國分居1、2名，盧森堡、荷蘭、法國均落在歐盟平均值之後。
12. 在環境永續構面，創新領導族群只有丹麥與荷蘭擠進前2名，比利時差強人意，瑞典與芬蘭均較歐盟平均值為低，賽普勒斯已進入後段班。

三、與其他歐洲國家創新表現之比較
利用相同方法來評估歐洲另外11國，再與前述歐盟國家進行比較。瑞士的整體表現最為優異，特別是在博士畢業生、外國博士生、國際合作科技共同發表、公私立合作發表、資源生產力以及空氣品質等指標最為突出。其餘如冰島、挪威、英國也都是實力強勁的創新者。但是瑞士從2016年開始的創新成長即出現微幅衰退，甚至與英國在2022年到2023年的成長分別居倒數第1、2名，反觀冰島則在2022年開始有較明顯的成長。

四、與全球競爭者的標竿比較
與全球重要競爭者如澳洲、巴西、加拿大、智利、中國、印度、日本、墨西哥、南非、南韓、美國等國相較，2023年的整體創新效能以南韓奪得頭籌，其次依序為加拿大、美國、澳洲，其餘國家均低於歐盟平均值，但是中國從2016年到2023年有長足的進步，連南韓、加拿大、美國、巴西、智利的成長都超越歐盟，其中又以智利、中國、印度、南非在2022年以後的成長較歐盟為明顯。探究其原因，南韓的研發支出幾乎是歐盟的3倍、FDI淨流入佔GDP的比例要低得多；加拿大服務業就業比高、創業活動較高；美國的創業活動則較加拿大更高，頂尖研發型公司的研發支出是歐盟的2倍，獨角獸企業是歐盟的6倍之多；中國的研發支出不低，創業活動與獨角獸企業也相當興盛；日本頂尖研發型公司的研發支出也是歐盟頂尖的2倍，FDI淨流入佔GDP的比例也較低；智利與印度受惠於農業的貢獻，墨西哥的農業規模也約是歐盟的3倍。

五、影響創新效能的國際局勢發展與政策
受到俄烏戰爭、高通膨及新冠肺炎的影響，造成許多政治、經濟的不確定性，可能直接或間接衝擊到財務支援、資訊技術應用或是連結度等指標的表現。例如俄烏戰爭造成的地緣政治緊張，直接衝擊能源價格、人力資源、基礎建設以及烏克蘭與歐洲各國的創新合作，間接影響歐盟的創新生態系統。而此戰爭造成的能源危機將觸發企業對能源效率、再生能源以及數位解決方案的重視，歐盟已推出REPowerEU方案，動員5000億歐元的投資來發展氫能、風能與太陽能。

高通膨的影響直接反映在原物料、設備及人力的成本，可能直接衝擊企業的財務狀況而影響創新研發，但也可能激勵企業朝提高效率的技術或流程進行創新研發，而採用新穎的解決方案，提高產品品質與功能。至於新冠肺炎衝擊最大的主要在進出口，特別是中、高技術產品以及知識密集服務的出口，從指標來看，創新銷售以及創投投資都受到相當程度的影響。

新歐洲創新議程於2022年啟動，旨在協助高科技創新及新創企業解決歐洲的社會問題，該議程在5個旗艦計畫下訂定25項特定行動方案，其中之一明定必須提供一套工具方法，來客觀衡量歐盟各國的創新能耐、監控生態系統發展，以作為政策制定的參考，歐洲創新計分板EIS便在此脈絡下擔負起此重任，並於2022年~2023年間在EIS計畫下另外啟動歐洲新創計分板，以於同一概念架構之下，衡量歐洲新創生態系統以及新創企業的效能。該報告最後針對各國進行側繪，提供細部指標得分以及優劣勢分析，有興趣讀者可自行參閱原文。