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2021年法國吸引力計分板 France Attractiveness Scoreboard 2021
2022/01
Business France, France
https://investinfrance.fr/wp-content/uploads/2017/08/TBA_UK_2021.pdf
近兩年來,法國成為歐洲國家中的國際投資首選,勝過英國及德國。儘管疫情期間全球投資下降了近 40%,但法國的投資仍維持過去五年的平均水準,創造或維持的就業人數甚至超越以往。

根據安永吸引力調查(EY Attractiveness Survey),法國仍是歐洲領先的國際投資標的,尤其是在工業及研發的關鍵領域。在OECD會員國中,法國對研發的支持度最高,特別是在健康及再生能源領域。法國是歐洲第二大再生能源初級能源生產國,且是歐洲最佳的低碳經濟體之一。

疫情之下法國的經濟活動在 2020 年下半年強勁恢復,然後在 2021 年加速到 50 年來未見的增長水平,估計接近 7%。出口企業數量在 2021 年初達到創紀錄的 135,600 家,比 2018 年增加了 10,000 家。

勞動力和稅收成本也變得更具競爭力。高技能的法國勞動力是全球每小時生產率最高的勞動力之一,外資企業在法國僱傭了超過 200 萬人。2020 年,法國的外來直接投資存量在全球排名第 10,約為 7,850 億歐元,在歐洲排名第 6。

在《2021 年 IMD 世界競爭力年鑑》中,法國在公共部門效率方面的排名上升了 7 位,法國是開辦企業所需天數最少的國家之一。教育或低碳經濟的公共支出規模也是歐洲最好的國家之一。

摘錄報告中介紹的法國政策如下:
1.「歡迎來法國」計畫(“Welcome to France” plan)
法國在全球最受留學生歡迎的國家中排名第六,高等教育留學生佔比達 10%, 特別是與研究相關的高階訓練課程中,博士留學生佔比更達38%,吸引了來自全球的高階外國人才。
2018年法國總理提出吸引國際留學生的政策,稱為「歡迎來法國」計畫,目標是 2027 年能吸引到50萬名外國留學生。方式包括簡化留學簽證、提供更多法語課程、引進以英語教學的課程、將獎學金項目增加三倍、駐地研究計畫,以及提供留學生標準化及更好的生活條件等等。

2.「重啟法國」計畫(“Relaunch France” plan)
法國政府在 2020 年 9 月推出高達 1,000 億歐元的復甦計畫,聚焦在環境、競爭力及凝聚三個領域。環境方面支持低碳及永續經濟轉型,降低溫室氣體排放;競爭力方面致力於提供企業開展商業及維持就業的有利條件,減免生產稅額,並為中小型企業創建「重啟法國」品牌,推廣旨在增強法國企業資本的投資工具,並由銀行提供高達 200 億歐元由國家擔保的貸款;凝聚方面則聚焦支持青年就業,以及弭平醫療、居住及數位能力等領域的世代及區域落差,強化整體社會及區域的凝聚力。此外,法國的研究稅收抵免計畫,旨在支持各種規模及行業進行研究,免稅額相當於研發費用的 30%,最高可達 1 億歐元,及超過此門檻支出的 5%,並支持數位製造實驗室,以吸引外國人才、企業家和投資者。

3.「法國 2030」計畫(France 2030)
2021 年 10 月法國總統馬克宏啟動「法國 2030」計畫,將在五年內投資 300 億歐元,針對十大環境議題及技術挑戰在未來產業領域的應用。包括能源方面發展小型、創新、廢料處理能力較佳的核能反應爐,成為氫能領導者並推動工業脫碳;交通方面生產 200 萬輛電能及油電混合車,並發展低碳飛行器;發展健康、永續及可追溯食品;生產 20 種針對癌症和慢性疾病的生物藥劑,並開發前瞻的醫療設備。此外還有探索太空及海床領域,以及推動法國成為文化及創意內容產業的領導者等等。

4.歐洲氣候法(European Climate Act)與歐洲綠色新政(European Green Deal)
《巴黎氣候協定》於 2016 年生效,實施細則於 2018 年 12 月在聯合國氣候變化綱要公約第 24 次締約方大會(COP24)上獲得通過。2018 年歐盟通過一系列立法,提出 2030 年氣候及能源架構,自 2021 年開始實施。歐盟將在 2030 年達成三大目標:減少溫室氣體排放量 40%(相較於1990年的碳排水平),將再生能源生產比例提高到 32%,以及能源效率至少提高 32.5%。歐洲綠色新政則將 2030 年溫室氣體淨排放量降低目標提高到 55%,再生能源在能源結構中的佔比提高到 40%,並已納入 2021 年 6 月 30 日通過的《歐洲氣候法案》之中。
此提案是歐盟委員會提出的「 2050 年低碳經濟路線圖」的一部分,具體目標如下:溫室氣體減少 80% 至 95%(與 1990 年的水平相比),透過來自所有經濟部門的貢獻,以負擔得起且可行的方式過渡到低碳經濟。目標是讓歐盟在 2050 年成為第一個氣候中立的大陸。此外,已開發國家於 2009 年在哥本哈根共同承諾,從 2020 年起每年提供 1,000 億美元的公私部門資金,以協助發展中國家的氣候變遷預防行動。

5.政府氣候計畫(Government Climate Plan)
2017 年 7 月 6 日,法國生態部長提出「政府氣候計畫」,聚焦在強化環境法規及動員法國社會以落實巴黎協議。包括改變法國人民日常生活習慣、發展可供所有人使用的低碳運輸、確保能源安全、提倡負責任的消費,以及強化循環經濟等。
為了在 2050 年達到碳中和,法國致力於推動生產低碳電力、終止石化燃料開採、提高碳定價,並將在 2040 年全面停止販售燃油車。為了讓法國在綠色經濟取得領先地位,投入研究設計具前瞻性的解決方案,讓巴黎成為綠色經濟首都;充分開發生態系統與農業對抗氣候變遷的潛力,強化氣候適應力,停止進口造成森林砍伐的產品;透過強化國際動員,支持致力於氣候行動的非營利組織,並協助發展中國家對抗氣候變遷。

6.生態議題成為「重啟法國」計畫核心
「重啟法國」計畫(“Relaunch France” plan)共挹注 300 億歐元進行綠色投資,其中 110 億用於交通、90 億用於工業能源、75 億用於建築與住宅、12 億用於農業,並支持綠色科技研發。此計畫目的在使法國成為歐洲低碳經濟的領先者,並達成 2050 年碳中和目標。該計畫針對建築的節能改造、支持工業低碳轉型、提供環境補貼、電動車購車一次性補貼以及農業部門的轉型。

7.氣候與韌性法案
2021年 8 月法國通過《氣候與韌性法案》(Climate and Resilience Bill),短期內限制高污染的交通工具在特定地區運行、停止推廣石化燃料及規定食堂內需提供素食。中長期包括禁止販售高污染的交通工具,以及不得出租隔熱不良的房屋,並由「重啟法國」計畫提供20億歐元,透過 MaPrimeRénov 方案補助屋主進行整修,截至2021年九月,已有超過50萬件工程受惠,預計2022年底目標將提高為90萬件。
周佩蓉
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