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新冠肺炎之後的科學技術未來 - 第11次科學技術預測調查的後續行動- コロナ禍を経た科学技術の未来-第 11 回科学技術予測調査フォローアップ-
2021/04
文部科学省 科学技術・学術政策研究所
http://doi.org/10.15108/rm309
https://nistep.repo.nii.ac.jp/?action=pages_view_main&active_action=repository_view_main_item_detail&item_id=6735&item_no=1&page_id=13&block_id=21
日本科技政策研究所(NISTEP)每五年發佈一次「科學技術預測調查」,以預測科學技術與社會未來的關係,從而制定《科學技術基本計畫》。至今,日本已經發佈了11次科學技術預測調查。在COVID-19大流行後,NISTEP對科學和技術的變化進行後續的跟進行動,部份科技主題將因而提早實現,例如:健康危機管理、自動化工作與在線工作等具有高度重要性的科技將可能提早實現,其他如資訊安全、災難相關與資源循環利用等重要科技亦可能提早實現;但前沿領域(如太空和深海)、高性能材料與測量等與前沿技術相關之科技將可能有所延宕。為防止COVID-19帶來更嚴重的災難,有必要全面推廣與COVID-19相關的科學技術,並持續支持從中長期來看較難以實現之科技。

一、目的:
NISTEP的趨勢分析與預測研究小組於2019年11月發佈了第11次科學技術預測調查後,COVID-19隨即在全球大流行,社會狀況與人類行為和價值觀發生巨大變化,緊急狀態的宣佈限制了人們的行動,減少了面對面接觸的機會,卻也同時透過互聯網創造了新的溝通方式。儘管實體店的銷售額下降,但透過網路開闢了新的銷售渠道。在線工作(如在家工作和工作數位化)發展迅速,個人的工作方式以及個人與組織間的關係已發生變化,並從中尋求新舊模式的共存與新發展。科學技術的發展方向將可能相應改變,故進行後續調查,目的是為瞭解自第11次科學技術調查報告發佈後,COVID-19所帶來的災害對科學技術未來變化之影響,並同時掌握未來科學技術之發展方向,該調查的結果述明了更改的可能性,但不會重寫第11次調查的結果。

二、方法:
本報告著眼於德菲調查法,劃分七個領域為調查目標,分別是:保健/醫學/生命科學領域(保健醫學);農林漁業/食品/生物技術領域(農漁業生物);環境/資源/能源領域(環境能源);ICT/分析/服務(資訊與通訊科技);物料設備處理過程(材料);城市/建築/土木工程/交通領域(城市建築);太空/海洋/地球/科學基礎設施領域(太空海洋)。用以對科學技術的未來發展進行研究,並調查COVID-19帶來的變化。具體而言,德菲調查針對702項科學技術主題(預計到2050年將實現的研究與開發問題),1363位領域專家,就COVID-19造成的重要性變化與實現前景進行調查,抽選279個被認為與COVID-19有關的科學技術主題,分析其特徵與總體趨勢發展。

三、結果:
概述了各科學技術主題的重要性,以及實現前景的總體變化趨勢。
(一) 總體變化趨勢
1. 重要度:從具有高重要性指標的科學技術主題來看,與健康危機管理相關的科技主題排名最高,「監視藥物動態、癌症標記、感染和血液成份的穿戴設備」之重要度指數為1.57,排名最高(原本第11次調查報告中為第40名);與傳染病工作相關的科技主題重要性指數明顯提高,「能快速且準確的檢測運輸基礎設施的微量病原微生物系統,如機場、港口和鐵路」(原本第11次調查報告中為第553名,此次調查顯著提升至第9名);資訊安全、數位化、災害應對、能源自給自足與資源循環等科技亦為重要主題。

2. 實現預測時期:科技實現的高峰期是在2027~2030年左右;社會實現的高峰是在2030~2032年左右,與第11次調查的趨勢相同。然而,對於科學技術實現和社會實現而言,高峰類別的主題數量均已減少,而早期實現類別和後期實現類別的主題數量均有所增加。

(二) 相關科技主題趨勢
我們將COVID-19災害後與社會相關的279個科學技術相關主題與其他科學技術主題相比,環境/資源/能源領域和ICT /分析/服務等領域都存在很大的差異,約有20%的主題將比原計畫提前一年以上實現;亦有30%的主題將被延宕。

(三) 受COVID-19影響的科學技術與社會
傳染病、數位化、可持續性和危機管理作為等皆為受COVID-19影響的科學技術主題。關於傳染病,可以預見將得以迅速建立一個得以及早發現與預防/控制感染擴散的社會;關於數位化,其提供了免費的就業形式,無人值守的工作場所、數位化的經濟交易、大規模訂制以及客製化提供各種服務,構成提供該些服務基礎的社會安全性;關於可持續性,如加強觀察與預測系統、進步的資源管理、農林漁業的生態系統平衡,將可恢復社會的活力與可持續性;關於危機管理,風險預測、評估與模擬,將可協助管理者對社會採取妥適的應對政策。

綜上所述,此份調查結論如下:
原本預計要實現的科學技術主題將可提前實現,也可能延後實現。
受COVID-19災害影響且與社會相關的科學技術比其他科學技術更為重要,且實現的時間可能會更早,這種趨勢在健康危機管理/自動化/在線工作/工作方式有關的科學技術主題中尤為突出。
僅管與COVID-19災害無直接關係,但與災難應對、資訊安全、數位化和資源循環利用等相關的科學技術主題仍非常重要。
與能量轉換、太空和深海等前沿領域,或高性能材料和測量有關的部份科學技術主題可能會延後實現。
受COVID-19災害影響的社會,除了與傳染病相關的科學技術外,與自動化和在線相關的科學技術將變得更加重要。為了避免傳染病再一次大流行,有必要進行廣泛且跨學科的廣泛研究。
此外,有必要繼續推廣與COVID-19不直接相關但很重要的科學技術,如資訊安全與災難應對科技,並對其施以中長期的支援。

整體而言,重要性趨於分散。與COVID-19相關的科學技術主題將被認為比其他科學技術主題更重要,預計將可提早實現;與健康危機管理相關的科學技術主題則大大提高其重要性,並加速其實現。由於社會條件與人們的意識和行為也是影響傳染病對策的主要因素,因此,僅僅針對個人科學技術發展很難達到原本要完成的目的,為了提前做好下一次傳染病大流行的準備,有必要在廣泛的科學技術領域中進行廣泛且跨學科之全面性研究,儘管它不在本次調查範圍,但應同時考慮人文科學和社會科學。為了延緩實現預測的時間,將優先考慮對緊迫問題的應對,以及具確定性的高投資效應之研究與開發,以實現前景困難與可直接反饋於社會的科學技術。
熊慧鵬
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