一、APEC浮動式離岸風電發展現況
面對全球淨零轉型、能源安全及陸域空間不足等挑戰，浮動式離岸風電逐漸成為開發深水海域風能的重要技術。該報告由智利能源部（Ministry of Energy, Chile）主導、亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）合作推動，彙整亞太經濟合作組織各經濟體發展浮動式離岸風電（Floating Offshore Wind, FOSW）的經驗，分析其政策、技術、環境、社會與商業化挑戰，並進一步探討離岸風電與綠氫（Green Hydrogen）的整合機會。全球約70%至80%的離岸風能資源位於深水海域，但目前營運中的離岸風電計畫僅約0.1%採用浮動式技術，顯示市場仍處於商業化初期。APEC地區共盤點783項離岸風電（Offshore Wind, OSW）計畫，總容量約536.9 GW，其中82項為浮動式計畫、容量約81.2 GW，多數仍在概念、設計或施工前階段；中國以172.3 GW居區域首位，其次為澳洲96.8 GW及菲律賓58.1 GW，反映各經濟體在資源條件、政策支持、基礎建設與投資環境上的發展差距。

二、浮動式離岸風電發展重點
浮動式離岸風電可突破固定式機組受限於海床與水深的限制，開發水深超過50至60公尺的海域，不僅可取得豐富的深水風能資源，也能降低陸域用地衝突。中國、蘇格蘭、日本與韓國等地的發展經驗顯示，政府支持、示範計畫及產官學合作有助於推動產業發展；此外，穩定的政策與監管架構，以及差價合約（Contract for Difference, CfD）、購電協議（Power Purchase Agreement, PPA）等降低投資風險的機制，也是產業規模化的重要條件。現階段浮動式離岸風電的均化發電成本（Levelized Cost of Energy, LCOE）仍高於固定式風電，主要受到浮台、繫泊系統、動態海底電纜（dynamic submarine cable）、製造成本、量產規模不足與供應鏈尚未成熟等因素影響。未來若能擴大風場規模、提升單機容量、推動零組件與設計標準化，並持續投資港口、船舶、製造基地、電網及專業人才，可望逐步形成規模經濟。研發、示範風場與實際海域測試，也可協助驗證浮動平台、大型葉片、繫泊系統、深海發電設備及弱電網整合等技術，搭配即時結構監測、光纖感測、預測性維護與尾流控制，降低運轉與維護（Operation and Maintenance, O&M）風險與成本。

三、環境與社會面向影響及綠氫應用
浮動式風電雖可減少部分海床擾動與施工噪音，但其對海鳥、海洋哺乳動物、海底生物棲息環境、生物多樣性，以及錨碇、繫泊系統、海纜與電磁場所造成的長期影響，仍需持續研究。因此，能源開發評估不宜僅著眼於均化發電成本，也應納入社會能源成本（Social Cost of Energy, SCOE）與環境能源成本（Environmental Cost of Energy, ECOE），評估能源公平性、社區韌性、生態損失及材料循環等面向。政府宜在開發初期同步推動環境影響評估（Environmental Impact Assessment, EIA）、海洋空間規劃（Marine Spatial Planning）與社區溝通，將漁民、原住民族與沿海居民納入決策，以提高社會信任與共享利益。另一方面，離岸風電與綠氫的結合可建立新的能源利用模式，將無法即時併網或輸送的電力透過電解槽（Electrolyser）轉換為氫，供鋼鐵、化工、航空、航運及高溫製程等難以直接電氣化的產業使用，並可進一步製成氨或甲醇出口。英國（包括蘇格蘭）、法國及德國已透過示範計畫測試風機直接連結電解槽、海上製氫與海水淡化等技術，但綠氫仍面臨成本高、儲運設施不足、市場需求不確定及認證制度尚未成熟等問題，需同步規劃發電、製氫、儲存、運輸與終端應用。

四、新興市場的推動建議
智利擁有綿長海岸線、深水海域及穩定風況，部分潛在場址鄰近用電中心與即將除役的燃煤電廠，可望沿用既有港口、變電站及輸電線路，降低基礎建設成本，也為其他仍處於起步階段的APEC經濟體提供參考。其發展經驗顯示，新興市場宜先建立明確的離岸風電發展路徑與場址評選原則，再逐步推動示範計畫、人才培育與在地供應鏈，並透過實際海域測試提升技術成熟度後，再進入商業規模開發。招標制度也不宜僅以最低價格為考量，可納入計畫成熟度、技術能力、環境與社會效益，以及供應鏈韌性等質性條件，以兼顧產業發展與能源轉型的整體效益。整體而言，浮動式離岸風電具有提升能源自主、降低碳排放、活化港口與既有電網、建立在地供應鏈及創造就業的潛力；未來若APEC持續推動跨經濟體技術交流、共同研發、人才培育與標準協調，並強化政府、產業、研究機構與社區合作，浮動式離岸風電與綠氫可望成為亞太地區建立低碳、韌性且具包容性能源體系的重要力量。