一、總體要求
本規畫依據《國民經濟和社會發展第十五個五年規畫綱要》等文件編制，以落實國家自主貢獻(Nationally Determined Contributions, NDC)為目標，以減緩與適應氣候變化為主線，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。核心目標包括：到2030年單位國內生產毛額二氧化碳排放較2025年降低17%，碳交易市場覆蓋行業單位產品碳排放比2025年下降3%左右，建成全國溫室氣體自願減排交易市場，並形成3,000萬噸二氧化碳當量減排能力。

二、控制重點領域二氧化碳排放
(一)經濟社會綠色低碳轉型：實施碳排放總量與強度雙控制度，加快建設新型能源體系，推動煤炭與石油消費達峰，遏制「高耗能、高污染、低效益」產業或項目盲目擴張，並發展零碳工廠、零碳算力設施。
(二)生態系統碳匯能力：推進山水林田湖草沙一體化保護，統籌「三北防護林體系建設工程」等重大生態修復工程，強化碳匯計量監測與碳儲量調查評估。
(三)減污降碳協同增效：制定重點行業減污降碳協同治理技術指南，並透過碳交易、生態補償、綠色金融等機制激發參與動力。

三、加強非二氧化碳溫室氣體管控
針對甲烷、氧化亞氮及含氟氣體分別提出管控措施，包括推進煤礦瓦斯利用、稻田節水灌溉技術、化肥科學施用，以及氫氟碳化物生產使用配額管理制度，目標形成3,000萬噸二氧化碳當量減排能力。

四、加強全國碳市場建設
加快擴大全國碳排放權交易市場覆蓋行業與溫室氣體種類，推行免費與有償相結合的配額分配方式；積極發展全國溫室氣體自願減排交易市場；透過碳質押、碳回購等政策提升市場活力；並推動建立新型國際碳市場合作機制，組織中國碳市場大會。專欄提出碳市場數位化智慧化升級工程，涵蓋可信資料蒐集網路、大模型輔助支撐網路等四項建設內容。

五、建立健全碳足跡管理體系
強化碳足跡工作基礎，加快建設國家產品碳足跡因子資料庫；健全產品碳標識認證管理辦法；推動碳足跡要求融入貿易、財政、金融及產業政策；並加強國際規則銜接，推動因子數據與認證結果獲國際認可。

六、提升氣候風險應對能力
健全氣候變化「觀測—評估—行動—反饋—提升」全流程工作機制，建立省、市、縣三級適應氣候變化工作責任體系；開展氣候變化風險評估，建立早期預警系統；並加快建立新一代短臨預警業務體系，補齊北方地區防洪排澇基礎設施缺口。

七、強化適應氣候變化行動
(一)自然生態系統適應：加強生態系統災害預警與適應性管理。
(二)經濟社會系統適應：建立氣候智慧型農業與健康風險評估機制，強化城市氣候韌性。
(三)重點區域適應：構建適應氣候變化的國土空間格局，深化主體功能區戰略與省級適應行動。

八、提升應對氣候變化治理能力
健全氣候領域法律法規與標準體系，完善碳排放統計核算體系與國家溫室氣體排放因子資料庫；發揮財政價格金融政策支持作用；強化科技創新，包括「AI+」地球系統數值模擬技術與碳捕獲、利用與封存(Carbon Capture, Utilization and Storage, CCUS)技術研發；並推動全社會廣泛參與，建設綠色低碳發展國民教育體系。

九、積極參與引領全球氣候治理
堅持公平、共同但有區別的責任原則，維護《聯合國氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)及《巴黎協定》(Paris Agreement)主渠道地位；紮實履行國家資訊通報、雙年透明度報告(Biennial Transparency Report, BTR)等義務；深化雙邊與多邊交流合作及南南合作，推動「非洲光帶」「清潔爐灶」等旗艦項目。

十、組織實施
由生態環境部、國家發展和改革委員會統籌推進規劃實施，形成應對氣候變化整合性重大工程，並開展動態監測、期中評估與總結評估。

(運用AI工具輔助生成原文之摘要)