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澳洲《2026–2036國家健康與醫學研究策略》 National Health and Medical Research Strategy 2026-2036
2026/05/18
Australian Government Department of Health, Disability and Ageing
https://www.health.gov.au/sites/default/files/2026-05/national-health-and-medical-research-strategy-2026-2036.pdf
一、前言
澳洲健康與醫學研究體系雖具國際競爭力,但現行資助與治理機制分散,研究優先順序、基礎設施、人力培育及成果轉譯缺乏全國協調性;另一方面,原住民族、偏遠地區與其他優先族群,至今仍面臨明顯健康落差。因此,澳洲政府制定《2026–2036年國家健康與醫學研究策略》,整合各級政府、研究機構、產業、醫療體系及社區資源,使研究投資更能回應國家健康需求並產生實際效益。

澳洲目前面臨基礎研究及研究支援經費不足、早中期研究人員職涯不穩、資助制度分散、以及研究成果無法及時導入政策與臨床實務。澳洲雖具有優異的研究與創新能力,卻不擅長在國內完成產品開發及商業化。加上人工智慧、基因與細胞治療等技術快速演進,疫情、氣候變遷、抗微生物抗藥性(Antimicrobial Resistance, AMR)與全球局勢變動,也帶來新的健康安全挑戰。為解決以上問題,策略提出五項重點領域:強化能為國家創造價值的健康與醫學研究體系;加速推動原住民族主導研究及其成果轉譯;透過即時轉譯與應用研究成果於醫療政策與臨床實務,提供高價值健康照護;透過強化研究發展與商業化,提升研究影響力;以及,充分發揮先進科技效益,並做好因應未來挑戰的準備。

二、強化能為國家創造價值的健康與醫學研究體系 (Strengthen a Vibrant Research System that Delivers for the Nation)
本領域包含四項成果方向:穩固發現研究與基礎科學;建立全國研究優先事項及前瞻評估機制;發展跨機構協作平台與網絡;以及協調國家治理、資助與成效評估。其目的在兼顧自由探索與國家需求,減少研究重複及資料孤島,讓共同基礎設施可被不同計畫使用,並統協調研究補助制度及行政流程、成果報告與影響評估,使投資能因應新興健康威脅與科技機會。

1.支持高風險、高報酬的發現研究
澳洲將建立專門資助管道,支持高風險、高報酬及自由探索研究(Blue-sky Research),採取較短期程、適當預算與「快速失敗」模式,並參考英國先進研究與發明局(Advanced Research and Invention Agency, ARIA)及美國國防高等研究計畫署(Defense Advanced Research Projects Agency, DARPA)等制度。此機制可讓突破性構想在傳統補助體系之外先獲得驗證,成功者再進一步擴大投入,增加產生重大創新的機會。

2.建立全國研究優先順序與前瞻評估機制(Horizon Scanning)
政府將系統化協調國家健康與醫學研究委員會(National Health and Medical Research Council, NHMRC)、醫學研究未來基金(Medical Research Future Fund, MRFF)及澳洲研究委員會(Australian Research Council, ARC)的優先事項,並納入各級政府、產業、慈善組織、研究機構、消費者與社區意見,形成透明且可擴充的共同投資策略。同時建立全國前瞻評估機制,針對可透過疫苗預防的疾病、抗藥性病原、氣候變遷對健康的影響、未滿足的醫療需求及具轉型潛力的科技,作為未來配置資金、人力與基礎設施的依據。

三、加速推動原住民族主導研究及其成果轉譯,以提升澳洲原住民族健康與福祉 (Accelerate Indigenous-led Research and Its Translation to Improve Aboriginal and Torres Strait Islander Peoples' Health and Wellbeing)
主張將原住民族的知識體系、價值觀與行動方式納入研究制度,透過社區夥伴關係推動成果落地,並培育原住民族研究領導者、社區研究人員及新進人才。雖然原住民族健康研究的投入近年持續增加,多數計畫仍由非原住民族研究人員主持。未來研究應由原住民族與社區主導,遵循原住民資料主權、文化與智慧財產權及倫理原則,從一開始即連結社區需求、政策與照護實務。

1.將實質共創納入研究資助制度
政府將在聯邦研究補助中編列足夠時間與經費,讓研究團隊能在社區建立關係、共同設計方法並採取文化安全的研究方式;同時也提供種子經費支持前期溝通,並承認社區研究人員等非傳統研究角色的貢獻。
補助申請及成果報告須說明研究如何回應《彌補差距全國協議》(National Agreement on Closing the Gap)與《原住民及托雷斯海峽島民健康計畫2021–2031》(Aboriginal and Torres Strait Islander Health Plan 2021–2031),展現研究人員文化能力、原住民資料治理方式及對社區的實際效益,並擴大由原住民族主導的研究。

2.建立原住民主導的全國研究中心網絡
策略將支持由原住民社區及研究人員設計、領導的研究中心,發展長期且在地化的專業能力,推動社區研究、資料治理與成果轉譯,並連結成全國合作網絡。各中心可依地區或健康議題形成專長,再串聯成全國合作網絡,將研究結果轉化為社區方案、醫療服務與政策,減少重複研究並使成果回饋到社區。

四、透過即時轉譯與應用研究成果於醫療政策與臨床實務,提供高價值健康照護 (Deliver High-value Care through the Timely Translation and Implementation of Research Findings into Healthcare Policy and Practice)
此領域包含四項成果方向:包括建立能持續從資料與實務學習的醫療體系;讓各族群都能公平參與臨床試驗、健康服務及公共衛生研究;讓消費者與社區成為研究合作者;以及發展符合區域、鄉村與偏遠地區需求的在地研究。策略希望讓研究、即時資料、臨床照護與政策制定形成持續循環,並從組織文化、治理及獎勵制度著手,鼓勵醫療與政策人員參與研究,讓有效的介入措施更快普及,也讓優先族群更容易取得創新照護。

1.擴大研究轉譯中心
政府將評估並擴大研究轉譯中心模式,優先支持原住民、偏遠地區與醫療資源服務不足族群。研究轉譯中心可串聯研究人員、醫療機構、政策制定者與社區,促進臨床指引、預防政策及醫療流程採用實證;並透過兼職研究獎助、受保障的研究時間及交流培訓,提升臨床及政策人員參與研究與推動研究成果轉譯的能力。

2.以遠距試驗提升偏遠地區參與
策略將與偏遠地區的研究人員及社區合作,擴大遠距臨床試驗(Teletrials),讓居民不必長途移動,也能參與藥物、預防及非藥物介入研究。同時,政府將強化地方試驗據點、遠距醫療及臨床研究人力,並由「鄉村健康創新中心」(Rural Health Innovation Hub)整合在地需求與研究資源,使研究能力長期留在社區,而非仰賴外部團隊短期進駐。

五、透過強化研究發展與商業化,提升研究影響力 (Drive Impact through Strengthened Research Development and Commercialisation)
聚焦研究與產業整合、國家自主能力與創新,以及資本取得與風險分擔,目標是讓澳洲研究更順利跨越開發與商業化落差。澳洲有超過九成處方藥及97%的診斷產品相關材料與零組件仰賴進口,而一項生醫產品從早期研究到上市可能耗時7至15年、投入高達25億澳元,因此需要培養商業與監管人才、改善國內生產及市場進入制度,讓創新優先造福澳洲患者並拓展海外市場。

1.加速澳洲創新的國內開發與採用
政府將以採購及開發誘因,支持源自澳洲研究的產品,建立更有效率的監管及市場導入機制,提高研究成果在澳洲完成開發、生產及應用的機會。政策也將強化數位健康、醫材、複雜治療與永續製造等優勢領域,發展人工智慧、個人化及精準治療所需的跨領域能力,提高藥品、疫苗、診斷與健康科技的國內自主供應能力。

2.以配對資金擴大民間投資
政府將建立聯邦資金與慈善及民間資金的配對機制,並設置專案資料庫,彙整已完成概念驗證、但仍需後續開發資金的研究成果,協助研究團隊與投資者媒合。透過公私資金共同承擔風險,可擴大可運用資本,並協助中小型生命科學企業跨越從技術驗證、公司成長到大規模商業化之間的資金缺口。

六、充分發揮先進科技效益,並做好因應未來挑戰的準備 (Maximise the Benefits of Advanced Technologies and Be Ready for Future Challenges)
涵蓋三項成果:透過全球及印太夥伴關係共同處理疫情、抗藥性與罕見疾病,並共享資料、人才與研究能力;發展人工智慧、細胞與基因治療、機器人、基因體學、量子科技及個人化醫療等先進技術;並將環境永續與「防疫一體」(One Health)納入研究及醫療體系。政策重點是在創新、安全與公平間取得平衡,同步建置法規、基礎設施與技能,提升新科技的公平可近性。

1.建立非動物技術(Non-animal Technologies)全國協作平台
聯邦將與州及領地政府、產業和專業團體合作,整合器官晶片等非動物模型的研究能力、設施與訓練,提供研究人員、產業及政府一致的資訊與建議。全國平台可降低重複投資、提升方法標準與國內供應能力,並建立符合技術特性的監管制度,加速新研究工具與治療進入實務。

2.把環境永續納入研究機構責任
未來,由國家健康與醫學研究委員會管理的機構,以及符合醫學研究未來基金資格的機構,將在補助申請與遵循報告中說明其環境永續政策及實際作法。研究體系也將配合國家健康與氣候策略,減少廢棄物與碳排放,結合原住民族知識,並以「防疫一體」方式連結人類、動物、植物與生態系健康,提升澳洲面對氣候風險與未來健康威脅的韌性。
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