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日本 內閣府 高齡社會白皮書 2026年 令和8年版高齢社会白書
2026/06/12
內閣府
https://www8.cao.go.jp/kourei/whitepaper/w-2026/zenbun/08pdf_index.html
一、日本高齡化現況與趨勢

日本高齡化持續發展,65歲以上人口已接近總人口三成。在少子化、人口減少與平均壽命延長的背景下,高齡化不僅增加醫療與照護需求,也與就業、所得、居住及社會參與等面向密切相關。

從高齡者生活情形來看,日本政府針對日本、美國、德國及瑞典60歲以上人口進行的國際比較調查顯示,日本高齡者整體生活滿意度高,部分高齡者仍希望持續從事有收入的工作,其原因除了獲得收入,也包括維持健康、與社會保持聯繫及充實生活。此外,智慧型手機等資訊通信設備逐漸進入高齡者日常生活,高齡者利用數位設備聯絡親友、搜尋資訊及使用網路服務的情形也有所增加。

二、高齡社會的多元因應

日本以《高齡社會對策基本法》及高齡社會對策大綱作為推動相關措施的重要基礎,內容涵蓋就業與所得、健康與福祉、學習與社會參與、生活環境,以及研究開發與國際關係等領域。

在就業方面,日本推動高齡者提升職場所需技能與再培訓,鼓勵企業提供高齡者持續就業的機會,並發展符合不同需求的多元就業選擇;所得保障方面,則包括公共年金制度及支持民眾為老年生活預作資產準備。學習與社會參與方面,則推動數位科技、社會保障、金融經濟及消費者教育,並提供實體與線上學習機會,促進高齡者參與社區及社會活動。

生活環境也是日本高齡社會對策的重要面向,涵蓋居住支援、高齡者入住民間租賃住宅、交通與移動服務、公共交通與建築物無障礙化,以及消費者保護、防災、防犯與成年監護等。整體而言,相關措施從就業與所得、學習與社會參與,延伸至居住、交通及生活安全等面向,以因應高齡者多元的生活需求。

三、健康照護與在地安老

健康與福祉是日本高齡社會對策的重要領域。相關措施首先著重健康促進與預防及延緩失能,透過改善生活習慣及推動社區健康促進活動等方式,協助高齡者維持健康與日常生活功能。

隨著高齡者醫療與照護需求增加,日本持續推動長期照顧保險制度與照護服務,其中一項重要方向是深化地域包括照護體系(地域包括ケアシステム)。此一體系整合醫療、照護、預防及延緩失能、居住與生活支援等服務,使高齡者即使需要醫療或照護,仍能在所居住的社區獲得所需支援。

照護服務的供給與人力也是重要課題。該報告指出,隨著照護服務需求增加,確保必要的服務與照護人力成為政策重點。相關措施包括提升照護服務品質、確保照護人才,以及改善照護現場的工作環境與生產力。同時,日本也推動照護機器人及資通訊科技(ICT)在照護現場的應用,以支援照護工作並提升作業效率。

家庭照顧者同樣被納入支援範圍。針對因照顧或看護家人而離職的情形,日本推動工作與家庭照顧兼顧的相關措施,包括向企業及勞工提供資訊,以及完善相關制度與職場環境,以支持有家庭照顧需求者持續就業。

失智症則是另一項重要課題。日本持續推動失智症相關措施,包括增進社會對失智症的理解、提供失智症者及其家屬所需支援,以及在社區建立相關支持服務。該報告亦介紹實務案例,例如設置便於民眾諮詢失智症相關問題的據點,讓失智症者、家屬及居民更容易取得相關資訊與支援。

除長期照顧與失智症之外,日本的高齡健康措施也涵蓋癌症防治、人生最後階段的醫療與照護,以及對缺乏親屬支持高齡者的協助。整體而言,相關措施從健康促進與預防及延緩失能,延伸至醫療、長期照顧、家庭照顧者支持及社區生活支援,涵蓋高齡者不同階段的健康與照護需求。

四、科技創新與未來布局

研究開發與科技應用是日本高齡社會對策的重要內容之一。政府除推動高齡者支援技術的研發與實際應用,也持續進行高齡者疾病、健康維持及醫療相關技術的研究開發。

照護是科技導入的重要場域之一。日本推動照護機器人及相關技術的開發與應用,並重視照護現場的實際需求。該報告介紹的數位科技案例,也呈現利用科技支援高齡者自主生活,以及協助實際支援高齡者之人員的做法。因此,相關技術的應用對象不只包括接受照護的高齡者,也涉及提供照護與生活支援的人員。

在健康與醫療領域,日本亦推動ICT與健康醫療資訊的運用,包括PHR(Personal Health Record,個人健康紀錄)等相關應用,並持續進行高齡者疾病、健康維持與促進,以及醫療相關設備的研究開發,推動研究成果實際應用。

(運用AI工具輔助生成原文之摘要)
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