荷蘭經濟部(Ministry of Economic Affairs)於2026年發布《荷蘭國家半導體願景2035》(National Semiconductor Vision 2035: Ambitions for the Dutch Semiconductor Industry)，以荷蘭半導體產業至2035年的長期競爭力與戰略定位為核心，強調半導體已成為維繫社會運作、經濟成長、關鍵基礎設施與關鍵流程運作，以及地緣政治韌性的基礎技術。荷蘭目前在全球半導體生態系中具有重要地位，尤其於半導體設備、晶片設計(chip design)、先進封裝(advanced packaging)、整合光子學(integrated photonics)與量子技術(quantum technology)等領域具備優勢。惟在技術快速發展、全球競爭加劇與地緣政治局勢變動的背景下，既有優勢已難以單憑市場機制或既有產業基礎延續。荷蘭需由中央政府、企業、區域政府、知識機構與國際夥伴共同推動更明確且持續性的公私協力行動，方能在2035年維持並擴大其作為全球半導體關鍵參與者的地位。

這項2035願景聚焦六項戰略優先事項。第一，國際合作(International)：荷蘭將強化國際合作，在歐盟(European Union, EU)內持續扮演領導角色，參與歐盟晶片法(European Chips Act)修訂、歐洲共同利益重要計畫(Important Projects of Common European Interest, IPCEI)與未來量子法(Quantum Act)等倡議，同時與歐盟以外具實力或新興的半導體國家深化合作，以分散供應鏈風險、拓展市場連結，並維持半導體關鍵技術與產業能力的國際布局。

第二，創新(Innovation)：荷蘭將更集中地投資創新、開發與製造，延續材料與設備(materials and equipment)、晶片設計、先進封裝及整合光子學等既有強項，並布局人工智慧加速晶片(AI-accelerating chips)、6G/通訊晶片、異質整合晶片(heterogeneous integration)、量子運算與量子通訊晶片，以及車用與機器人應用晶片等新成長市場。為達成上述目標，荷蘭每年至少需投入5億歐元的結構性資金，其中2.5億歐元來自公共資金，民間部門則至少投入同等規模資金，以強化研發基礎設施、歐盟合作計畫共同出資能力，以及新一代半導體製造技術與設備開發能量。

第三，新創發展與資本(Venture development and capital)：荷蘭將改善半導體產業取得資本的能力。從目前至2035年底，技術規模化與企業成長需要70億歐元公共循環基金投資窗口，藉此帶動民間投資，最高可動員250億歐元。相關作法包括強化 Invest-NL、推動混合融資(blended finance)、支持光子積體電路(photonic integrated circuits, PICs)製造設施、建置共享測試與驗證基礎設施，以及發展量子產業聚落。此一資本配置方向反映荷蘭對深科技與半導體新創企業長期發展週期、資本密集特性與規模化需求的重視，並意在降低荷蘭企業因資金不足而將研發或製造活動移往境外的風險。

第四，經濟韌性(Economic resilience)：荷蘭將半導體產業視為經濟與國家安全的重要支柱，將避免知識、技術與智慧財產外流，提升企業對資安、內部風險與產業間諜的警覺，並運用投資審查、經濟安全保護工具與戰略基金，防止關鍵資產遭不當取得。同時，荷蘭也將在歐盟層級因應不公平競爭、傾銷與智慧財產侵害，並透過歐洲半導體委員會(European Semiconductor Board)、歐盟晶片法2.0(Chips Act 2.0)與可能擴大的半導體聯盟(Semicon Coalition+)，強化國際價值鏈韌性。此一方向顯示，荷蘭已將半導體政策從單純產業發展，擴展為兼具經濟安全、供應鏈韌性與地緣政治布局的戰略工具。

第五，人才(Talent)：荷蘭將人才供給視為半導體願景能否落實的核心條件。荷蘭至2030年預計需要約3.8萬名額外技術專業人才，其中約2.6萬名集中於 Brainport 區域，且此數字尚未納入替代性人力需求，或因新增投資而產生的人才需求。微晶片人才發展計畫(Microchip Talent Development Plan)預計至2031年為半導體產業培育約2.5萬名額外技術人才；中央政府至2031年間投入4.5億歐元，四個區域共同提供3.1億歐元，並自2031年起每年結構性保留8,000萬歐元。2030至2035年間，區域預期再培育約1.5萬名額外科技學生。為維持人才流入，荷蘭也將避免削減高等教育與知識發展預算，並維持吸引國際頂尖人才的相關制度，以確保半導體產業在工程、製造、研發與系統整合等不同環節均具備充足人力基礎。

第六，基礎條件(Prerequisites)：荷蘭將改善半導體投資與營運所需的基礎條件，包括穩定且可預測的政策、快速許可程序、足夠住房、交通可及性、電力供應、環境與氮排放限制下的活動空間，以及具國際競爭力的投資與商業環境。半導體投資通常資本密集、回收期長，且全球競爭環境並不完全公平；因此，荷蘭若要吸引並留住半導體企業，必須提供穩定政策與明確投資條件，並在國家戰略利益受影響時優先處理相關瓶頸。此一方向也顯示，半導體政策已不僅涉及研發補助或企業投資，亦需同步處理土地、能源、人才、交通與環境規範等跨部門基礎條件。

整體而言，《荷蘭國家半導體願景2035》為荷蘭後續推動半導體公私協力執行計畫提供政策基礎。荷蘭半導體委員會(Semicon Board NL)將在追蹤進展、協調政府與產業，以及處理瓶頸方面扮演關鍵角色。透過國際合作、創新投資、資本供給、經濟韌性、人才培育與基礎條件建設，荷蘭希望在2035年維持並擴大其於全球半導體價值鏈中的戰略地位，並使半導體產業持續成為國家經濟安全、科技自主與歐洲產業競爭力的重要基礎。

(運用AI工具輔助生成原文之摘要)