一、前言
各國政府正致力於建立安全可靠的潔淨能源技術供應鏈，同時推動能源安全、能源可負擔性，及經濟競爭力等關鍵能源政策目標，以應對氣候變遷和環境挑戰。國際能源總署（IEA）發布《2026年能源技術展望》，針對全球清潔能源技術市場趨勢與發展前景進行分析，並探討影響技術部署的主要驅動因素。透過綜整各國政策、經濟狀況及技術進展，歸納多項關鍵能源技術的部署現況與未來發展方向。

二、技術部署展望
許多潔淨能源技術的成本競爭力日益提高，具備高度市場發展潛力。自2015年至2024年期間，全球潔淨能源技術總市場價值平均每年增長20%，達到近1.2兆美元。目前，全球約80%的太陽能光電和風能發電的均化能源成本（Levelized Cost of Energy，LCOE）低於煤炭或天然氣發電，顯示再生能源已具備市場競爭力。

(一)近零排放材料
由於具備大規模應用成本競爭力技術有限、政策支持不足，以及消費者對綠色溢價的接受度較低，近零排放材料市場目前尚未成熟。然而，自2020年以來，各國政府已宣布新增1.05億噸近零排放鋼鐵產能（約占目前全球鋼鐵產量5%），約為傳統鋼鐵新增產能的兩倍，反映出近零排放材料的發展動能正在逐步增強。未來，如要形成具規模效益的近零排放材料市場，仍需仰賴政策推動。

(二)低排放燃料市場
2015年至2024年期間，低排放燃料市場平均每年增長7%，到2025年將達到約2,150億美元，但其市場規模仍然較小，僅占2025年石油基運輸燃料市場不到10%。儘管如此，低排放燃料仍具未來市場成長機會，尤其是在既有基礎設施可直接使用的情境下更具優勢。不過，如要進一步擴大部署規模，需仍需透過更明確的政策支持，以克服成本溢價問題。


(三)全球潔淨能源技術展望
全球部署潔淨能源技術關鍵，在於製造和配套基礎設施的同步擴充。目前，潔淨能源技術、近零排放材料和低排放燃料的生產資產投資金額約為2,450億美元，為5年前的3倍；而以電網建設為主的基礎設施投資則約 4,300 億美元，比2020年成長約40%。

三、關鍵能源技術部署情形
(一)電動車：電動車價格降低，其所需的政策支持需求亦隨之減少
2015年至2024年期間，在財政激勵和燃油經濟性標準等政策支持下，全球電動車銷量逐年成長。尤其2024年全球電動車銷量成長超過25%，預計2025年將成長約20%。此外，電池技術亦顯著進步，包括能量密度提升、製造效率提高，以及低關鍵礦物含量電池化學成分的發展，有助於降低生產成本、提升續航里程。自2015年以來，新型純電動車的平均續航里程成長超過75%，進一步提升消費者接受度。

隨著電動車市場價格逐漸下降，部份國家開始降低政府補貼。例如：中國於2022年底取消國家購車補貼後，對2023年的電動車銷量影響甚微。實際上，當年中國賣出的電動車中，超過60%的電動車價格與同等尺寸的燃油車已不相上下。

IEA提出未來電動車優先政策措施包括：
1.隨著電動車市場價格競爭力提高，政府可調整對電動車的支持措施。
2.擴大電動車公共充電基礎設施，並支持安裝家用充電樁。
3.確保安全、穩定且永續的電動車供應鏈。

(二)零排放卡車：電池價格下降降低電動卡車成本
近年來，人們對零排放卡車（包含純電動卡車和燃料電池電動卡車）的興趣日益增加，惟其普及率仍然有限。2024年，全球純電動卡車銷量超過9萬輛，燃料電池電動卡車銷量亦超過4,000輛。從政府資助的試點和示範計畫經驗可知，零排放卡車可滿足物流營運的駕駛需求，但其普及速度仍受排放法規與政策推動影響。未來，隨電池價格下降和能量密度提高，電動卡車將更具成本競爭力。

中國目前約占全球零排放卡車銷售80%，中國國內為減少重工業排放，提高對重型電動卡車投資，而電池更換機制亦有助於促進電動卡車普及。預計到2024年，中國售出的電動卡車中約有3分之1具備電池更換功能。在中國，柴油和電價價格差距較大，再加上電動動力系統比內燃機具備更高的能源效率，因此在部分應用場景下，純電動卡車的總擁有成本已比燃油卡車更低。

IEA提出未來零排放卡車優先政策措施包括：
1.實施針對性的財政政策和創新融資模式。
2.檢視國家和地區空氣品質法規。
3.支持公私合作，協調部署高功率電動車充電設施，並進行電網升級，同時推廣加氫基礎設施。

(三)氨和甲醇動力船舶：仍需政策支持，以促進與傳統燃料競爭
大型遠洋船舶通常需長時間航行，使得實現電氣化相當困難。縱使現有船舶無需進行重大改造即可使用生質燃料，但其長期發展仍受限於永續生質資源的供應情形。因此，低排放氫氣的合成燃料是可進一步擴大推動船舶電氣化規模的替代方案，從總體持有成本（Total Cost of Ownership, TCO）角度審視，合成甲醇和氨最具成本競爭力，但未來發展需要更完善的安全規範與基礎設施。

IEA提出未來氨和甲醇動力船舶優先政策措施包括：
1.持續加強國際合作，並確保落實國際商定的發展路徑。
2.提供造船廠財政支持，並鼓勵在設計和製造端的知識共享。
3.加速建設國際綠色航運走廊，並增加重點港口替代燃料生產及投資加注設施。

(四)近零排放鋼鐵：克服成本溢價比預期更具挑戰性
市場上已出現近零排放鋼鐵的商業化技術，以及鐵礦石電解等先期技術。2020年至2023年間，全球計畫近零排放鋼鐵技術主要由採用氫氣的計畫引導。然而，到2025年底，計畫產能僅1.15億噸/年，約占目前鋼鐵產量5%，亦僅占近零排放情境下2035年部署需求的20%。

由於近零排放鋼鐵比傳統鋼鐵成本更高，在缺乏針對性政策支持或大規模生產的情況下，預計到2035年，鋼鐵均化生產成本將比現有水準高出約20%至145%，相當於每噸粗鋼125至600美元。此外，自2020年以來，歐盟能源價格已上漲約30%，亦進一步提高近零排放鋼鐵生產成本。

IEA提出未來近零排放鋼鐵優先政策措施包括：
1.採用可互通的近零排放和低排放鋼鐵標準。
2.加強並擴大近期供應面支持政策，例如：直接補貼、差價合約。
3.刺激私人和公部門對近零排放鋼鐵的需求，例如：公共採購、買方補貼/激勵、碳排放限制。
4.投資電網和低排放氫能基礎設施。

(五)二氧化碳移除：公共資金和自願市場正推動開創性計畫發展
生質能結合碳捕獲和封存（Bioenergy with carbon capture and storage, BECCS）和直接空氣捕獲（Direct air capture, DAC）是目前產能最高的二氧化碳移除技術。隨著丹麥、冰島、瑞典和美國多個計畫即將投入營運，加上過去5年公共資金已投入約50億美元，二氧化碳移除技術正逐步進入快速成長階段，預計可使DAC全球產能提高50倍。

另外，自願性碳市場在專案推動之際亦發揮至為關鍵的作用，提供更明確的需求和收益保障。2024年，開發商已簽署涵蓋近600萬噸二氧化碳移除量的預售協議，幾乎是2023年的兩倍。

IEA提出未來二氧化碳移除優先政策措施包括：
1.創造需求，包括引入具有法律約束力的目標、公共採購、將二氧化碳移除納入國際碳市場，以及訂定碳差價合約等政策。
2.增加公共研發資金，聚焦於材料性能、能源利用和氣候適應性，並輔以開放取用的測試平台。
3.促進資料共享，並建立健全、一致的監測、報告和查核標準。
4.鼓勵對可擴展的二氧化碳運輸和儲存基礎設施進行早期投資，以實現二氧化碳移除技術部署經濟效益。